國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，為了應(yīng)對危機(jī)可能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)驟冷情況，我國政府采取了大量有力的刺激措施，從短期效果來說可謂成效顯著。但是從政策的有效期來看，當(dāng)前的刺激政策大都是暫時(shí)性的。

　　在經(jīng)濟(jì)突然變冷的時(shí)候，政府所采取的逆增長的操作肯定是對的，但是如果說方向已經(jīng)開始轉(zhuǎn)變了，那政府就不應(yīng)該再進(jìn)行過度的干預(yù)。另一方面，政府的干預(yù)也不應(yīng)該深入到結(jié)構(gòu)，這些是市場的事，政府實(shí)際上掌握總量就可以了。從目前的情況來看，現(xiàn)在的結(jié)構(gòu)性措施還是比較多，有形之手干預(yù)了很多的具體結(jié)構(gòu)上的事情，特別是有的地方政府搞了一輪“國進(jìn)民退”，這是個(gè)很大的問題。這雖然說不是中央政府的意愿，但地方政府的這種普遍行為對民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了一些負(fù)面的影響。在政策刺激內(nèi)需的過程中，政府有形之手和市場無形之手需要有機(jī)結(jié)合。

　　從刺激內(nèi)需的總體效果上看，今年的投資大幅增長，但是消費(fèi)增長有限，目前消費(fèi)增長達(dá)到15%左右，與以往相比也只是增加了3個(gè)百分點(diǎn)，隨后可能是消費(fèi)率下降。新一輪投資的開展意味著未來將產(chǎn)生新一輪的產(chǎn)能過剩。

　　當(dāng)前，我們一方面在壓過剩產(chǎn)能，也就是壓供給，另一方面是刺激消費(fèi)，就是把需求這一頭拉上來。在目前供給和需求失衡的情況下，我們希望通過壓產(chǎn)能讓供給增長慢一點(diǎn)，刺激消費(fèi)讓需求增長快一點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)失衡的狀況一定程度能夠糾正過來。但是我國產(chǎn)能過剩的矛盾根源在于分配不均。2005年，國內(nèi)11個(gè)行業(yè)產(chǎn)能過剩，現(xiàn)在已經(jīng)增加到了17個(gè)，而且還會有更多的過剩行業(yè)出現(xiàn)。對于過剩的產(chǎn)能，怎么壓也壓不住，因?yàn)樵诜峙洚?dāng)中儲蓄大、消費(fèi)少，這自然就放大投資和政策的能力，所以如果要繞過分配環(huán)節(jié)去解決過剩問題是解決不了的。

　　要切實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需，從根本上需要解決老百姓有錢不敢花和無錢可花的問題。要實(shí)現(xiàn)內(nèi)需增長由政策刺激轉(zhuǎn)向自主性增長，政府的長期措施就應(yīng)著眼于解決分配矛盾。

　　解決分配矛盾有兩條渠道可行：

　　一是通過收入分配調(diào)整，比如說向富人多征稅，提高居民收入在國民收入中的比重等，以此來解決收入差距問題。但是如果現(xiàn)在調(diào)整分配關(guān)系，會讓那些本來就擔(dān)心經(jīng)濟(jì)增長動力不足的投資者干脆不投資就跑了。此外，現(xiàn)在很多集團(tuán)之間利益錯(cuò)綜復(fù)雜，要想把這些利益關(guān)系理順并不容易，所以當(dāng)下走通過收入分配縮小收入差距的道路很難，不能很快見效，未來需要進(jìn)一步加大收入分配制度的改革，在初次分配中調(diào)整投資和消費(fèi)的比例，既保證生產(chǎn)所需的投資增長，也顧及生產(chǎn)者的積極性。

　　二是通過城市化來解決城鄉(xiāng)收入差距，這才符合中國經(jīng)濟(jì)增長的邏輯。這也是解決分配矛盾的主要途徑。在推進(jìn)城市化方面，我們還有很多的事情需要去做。中國現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的矛盾、困難、問題數(shù)不清，但是全部的事情都有一個(gè)輕重緩急，現(xiàn)在內(nèi)需增長缺乏持久動力的原因就在于城市化建設(shè)滯后。

　　一方面，中國的城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步拉大，而這個(gè)差距主要體現(xiàn)為城鄉(xiāng)收入差距，差距相差最大的時(shí)候達(dá)到70%，現(xiàn)在城市人均收入是農(nóng)村人均收入的3.3倍。在同等發(fā)展水平的國家大概是1:1.7，我們是1:3.3，這個(gè)差距比別國大得多。中國居民的收入分配差距表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是居民之間，包括城里的居民和居民之間以及農(nóng)村的居民和居民之間的收入差距，另一方面就是城鄉(xiāng)之間的差距。這兩方面的差距共同構(gòu)成了目前收入差距的現(xiàn)狀。在兩方面差距中，城鄉(xiāng)是大頭，占到整個(gè)差距的60%，從這一點(diǎn)上來說，要解決收入分配差距，需要從解決城鄉(xiāng)差距入手。

　　另一方面，我們現(xiàn)在面對產(chǎn)能過剩的難題，但這個(gè)過剩是相對的。比如人們常說的鋼鐵過剩，我們現(xiàn)在人均才500公斤鋼鐵，而完成工業(yè)化需要人均一噸鋼鐵。之所以我們到了500公斤就過剩了，主要原因還在于工業(yè)化太超前，而城市化太滯后，存在著大量的低收入人口。

　　中國現(xiàn)在的人均收入水平已經(jīng)達(dá)到了3000美元，經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出去年人均是3300美元，這也是一個(gè)工業(yè)化程度的標(biāo)志了。但是工業(yè)化生產(chǎn)的東西主要是給城市人用的，農(nóng)村的自然經(jīng)濟(jì)其不要工業(yè)化也一樣生活得很好。工業(yè)化所生產(chǎn)的東西都是提供給城市人消費(fèi)，城市化的滯后嚴(yán)重抑制了消費(fèi)的級別。

　　目前在我國有九億多農(nóng)民，九億農(nóng)民去年家庭人均純收入是最高691美元，還不到700美元，這樣的生產(chǎn)能力怎么能保障每個(gè)人都達(dá)到3300美元的生活水平呢？農(nóng)村總體人口的消費(fèi)水平不到700美元，這樣就形成一個(gè)非常巨大的供給過剩。

　　雖然現(xiàn)在城市里有一億多農(nóng)民工，但是他們的消費(fèi)和生活方式都不是城市化的，他們是在城市過著非常簡單的生活，然后把打工掙來的錢寄回農(nóng)村。這一群體也沒法真正融入到城市消費(fèi)中來。所以說現(xiàn)在最迫切需要推進(jìn)的工作就是要推進(jìn)城市化�！�(王建 作者為中國宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會秘書長)