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    播控權(quán)之爭有據(jù)可依 三網(wǎng)融合本不該膠著
2010年06月13日 16:35 來源:中國經(jīng)營報 參與互動(0)  【字體:↑大 ↓小

  2010年6月7日,工信部司局級以上的干部召開了一個重要的關(guān)于三網(wǎng)融合的工作會議。此前一天,三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案第六稿被敲定,電信一直希望獲得的IPTV播控權(quán)最終落空。

  “他們這個會議很關(guān)鍵。如果電信方面還為內(nèi)容播控權(quán)的事情糾結(jié),那么下面的時間點(diǎn)可能還是不能順利推進(jìn)!币晃粡V電業(yè)內(nèi)人士對工信部的此次會議非常關(guān)心,他所說的時間點(diǎn)就是6月18日前上報試點(diǎn)城市和6月25日正式開始試點(diǎn)。

  “認(rèn)了,”另一位知情人士告訴記者,“電信方面的態(tài)度是接受這個結(jié)果了。工信部7日召開會議是對三網(wǎng)融合工作重新進(jìn)行部署!

  從膠著到了斷

  試點(diǎn)方案的第一稿提交并不晚。4月2日,工業(yè)和信息化部聯(lián)合國家廣播電影電視總局就給國務(wù)院三網(wǎng)融合領(lǐng)導(dǎo)小組遞交了一份《三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作方案(第一稿)》。雙方分別將自己的方案列在第一稿中,而且雙方分歧很大,各執(zhí)一詞。第一稿很快被打回。但時隔二十多天,4月26日第二稿才遞交上去。第二稿雙方的表述有所緩和,但依然是被打回。

  時間一直到5月下旬,廣電總局與工信部提交了第三稿。此后,第三稿到第六稿在短短不到半個月的時間中先后出臺并上交,速度越來越快。到后期,雙方爭執(zhí)的關(guān)鍵點(diǎn)在于電信堅(jiān)持要求獲得“集成播控權(quán)”,而廣電則堅(jiān)決不給。

  “短暫的轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在第四稿。在那一稿中,電信確實(shí)獲得了IPTV的集成播控權(quán)!币晃恢槿耸扛嬖V記者,當(dāng)時電信方面急于對外透露這個信息,所以就有報道說電信獲得了集成播控權(quán)!安⑶遥娦欧矫孢對外透露5月底試點(diǎn)方案一定出臺,當(dāng)時正是第四稿匯審的時期。這是電信方面有意的試探性進(jìn)行信息散布!

  但播控權(quán)是廣電死守的底線,所以在第五稿、第六稿當(dāng)中又出現(xiàn)了變化。

  一直關(guān)注試點(diǎn)方案進(jìn)程的吳純勇告訴記者,數(shù)稿之間最大的差異就是,雙方在各自提出的方案中將一些命脈性的資源仍控在各自部門手中,“如第五稿當(dāng)中針對IP電話業(yè)務(wù),工信部門就曾提到,廣電系統(tǒng)只有基礎(chǔ)建設(shè)權(quán)利,而且還是要跟對方的電信去共同開展,相關(guān)的號段分配權(quán)仍歸電信部門所有!倍@一條也確實(shí)最后被電信守住。

  吵吵嚷嚷,雙方互不相讓,但時間又不等人。6月6日,三網(wǎng)融合的領(lǐng)導(dǎo)小組采用了最果斷的方式終止?fàn)幊,?dāng)即拍板定案,將雙方的“勢力范圍”確定下來。

  為何是播控權(quán)?

  雙方有很多爭議,但后期膠著的核心一點(diǎn)是:視音頻內(nèi)容的集成播控平臺或者說是權(quán)利。而表現(xiàn)方式則是電信方面咬定要拿下IPTV的播控權(quán)。

  播控權(quán),其實(shí)就是指具有將相關(guān)視音頻類的節(jié)目內(nèi)容進(jìn)行播出與監(jiān)管的平臺,是三網(wǎng)融合中運(yùn)營商最希望獲得的籌碼,也是廣電手中的最大王牌。

  為什么播控權(quán)這么重要?這是電信跨界的重要一步,是電信多年來全業(yè)務(wù)運(yùn)營需要跨出的一步。

  重要性當(dāng)然不止于此!癐PTV的播控權(quán)歸屬確定下來,也會成為未來新業(yè)務(wù)監(jiān)管權(quán)歸屬的一個范本。比如未來的互聯(lián)網(wǎng)電視、3G電視,播控權(quán)都有可能劃歸屬廣電。”吳純又析道。

  其實(shí),關(guān)于播控權(quán)之爭,一開始就有據(jù)可依。

  試點(diǎn)方案應(yīng)該是在總體方案柜架下的具化,總體方案明確廣電負(fù)責(zé)IPTV、手機(jī)電視、網(wǎng)絡(luò)電視等新媒體的播控平臺。“但電信在幾稿中都堅(jiān)持要IPTV集成播控權(quán)。為此,國辦專門帶隊(duì)工信和廣電去上海、杭州、哈爾濱調(diào)研,最后明確集成播控是媒體性質(zhì),必須由廣電負(fù)責(zé)建設(shè)和管理,結(jié)果工信部就以種種借口不同意廣電網(wǎng)開展電信業(yè)務(wù),把總體方案明確廣電可以開展的業(yè)務(wù)都要收回去,還聲稱不給集成播控就不搞三網(wǎng)融合了,這與三網(wǎng)融合總體方案是相悖的!鄙鲜鋈耸空f道。

  另一個角度說,廣電手中的“牌”并不多,所以一定會死守這個底線。無論是從用戶數(shù)、市場化程度,還是資金實(shí)力來講,廣電都與電信相差甚遠(yuǎn)。所以,本該屬于自己的權(quán)力,廣電一定會死死守住。

  “一面做著公益性的事業(yè),一面做著商業(yè)化的產(chǎn)業(yè),其實(shí)是很難的!眳羌冇抡J(rèn)為,電信部門真沒必要爭集成播控平臺的權(quán)力,在這上面浪費(fèi)了太多時間和精力。(董軍)

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我國實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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