“哥本哈根會(huì)議實(shí)際上就是一場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)力的真實(shí)較量，政治領(lǐng)袖們?cè)诜鍟?huì)上所作的任何決定，不僅關(guān)系著他們的個(gè)人聲譽(yù)，也是考驗(yàn)他們政治生涯的重要標(biāo)尺�！�

　　下個(gè)月，哥本哈根的氣候變化峰會(huì)將最大限度地考驗(yàn)全球的首腦們。會(huì)議結(jié)束之前，領(lǐng)袖們必須達(dá)成一個(gè)新的氣候協(xié)議，否則，他們所謂保護(hù)環(huán)境的承諾，將被世界質(zhì)疑。

　　會(huì)議沒幾天就要開了，但政治家們準(zhǔn)備好了嗎？

　　20多年來，決策者們有過一番減排努力，但都以失敗告終�！毒┒甲h定書》簽訂了，但有害氣體的排放量每年仍在增加。今年的排放量倒是下降了3%，很遺憾，那是全球經(jīng)濟(jì)衰退幫的忙。不管是抵御未來的環(huán)境危機(jī)，還是在減排問題上，都需要一個(gè)全球性的可行政策，現(xiàn)實(shí)告訴我們，各國(guó)政府接下來必須痛下決心并付諸行動(dòng)。

　　新協(xié)議能否經(jīng)得起歷史的考驗(yàn)，那就要看全球減排量是否會(huì)“應(yīng)聲而落”。我曾經(jīng)與一些政治家和商業(yè)領(lǐng)袖交談，我個(gè)人認(rèn)為，哥本哈根峰會(huì)絕不會(huì)像有些人所譏諷的那樣徹底失敗，當(dāng)然也不會(huì)達(dá)成一項(xiàng)完全可以解決環(huán)境問題的政治決議。如今，箭在弦上不得不發(fā)，我們真的再開不起一個(gè)像京都會(huì)議那樣華而不實(shí)的峰會(huì)，我希望每位領(lǐng)導(dǎo)人至少在心底帶著最低訴求去參會(huì)。下面是我為大家總結(jié)的幾個(gè)“最基本訴求”，如果沒有這些基礎(chǔ)做鋪墊，再多的減排協(xié)議都將是空中樓閣。

　　減排需要靈活立場(chǎng)

　　哥本哈根峰會(huì)是一個(gè)回合，不可能一錘定音。

　　減排重任無可非議地要落到發(fā)達(dá)國(guó)家身上，因?yàn)樗麄兗仁亲罡辉Ｒ彩桥欧抛疃嗟膰?guó)家，減排義不容辭。但在大幅削減發(fā)達(dá)國(guó)家二氧化碳排放的同時(shí)，抑制新興經(jīng)濟(jì)體日益增長(zhǎng)的碳密度的提法沒有錯(cuò)。當(dāng)然，這勢(shì)必會(huì)扼殺不富裕國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我認(rèn)為，此時(shí)可以讓中國(guó)和印度答應(yīng)減排，但美、歐、日的領(lǐng)導(dǎo)人必須在政策上(比如技術(shù)轉(zhuǎn)讓問題)給予一定的靈活度。國(guó)家之間保持一定的競(jìng)爭(zhēng)力固然很重要，但也必須意識(shí)到，如果全球都向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，這對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家本身也意味著機(jī)遇最大化。“先行者”的機(jī)遇優(yōu)勢(shì)不僅僅在商業(yè)領(lǐng)域，也將同時(shí)提升國(guó)家綜合實(shí)力。

　　確立一攬子中期目標(biāo)

　　沒有一家公司會(huì)把商業(yè)計(jì)劃制定到2050年，減排規(guī)劃也是這樣，不能一蹴而就，太過長(zhǎng)遠(yuǎn)。

　　或許技術(shù)推陳出新的速度會(huì)不斷刷新人們的認(rèn)知程度，又或許我們的技術(shù)更新放緩跟不上預(yù)定目標(biāo)。所以我認(rèn)為，全球性的政策制定不能求長(zhǎng)遠(yuǎn)，而應(yīng)該制定一個(gè)適合中期發(fā)展的靈活框架。更富有現(xiàn)實(shí)意義的是將目標(biāo)定到2020年，這有利于我們更好地把技術(shù)發(fā)展和實(shí)際環(huán)境變化相結(jié)合，也有利于加強(qiáng)政治家的問責(zé)意識(shí)。

　　分?jǐn)倻p排目標(biāo)，加強(qiáng)分流彌補(bǔ)

　　要想實(shí)現(xiàn)全球總排放目標(biāo)，就必須強(qiáng)制性地把責(zé)任分?jǐn)偨o各成員國(guó)。每個(gè)國(guó)家要么同意降低總排放量，要么拋棄以往的商業(yè)模式，向《京都議定書》提出的“相同目標(biāo)但責(zé)任分工不同”的模式靠攏。

　　協(xié)議應(yīng)該同意，只要在規(guī)定期限內(nèi)完成了自己該承擔(dān)的配額，其他方面的發(fā)展就有絕對(duì)自主權(quán)。在不影響高效率和低成本原則的前提下，“分流彌補(bǔ)”計(jì)劃很重要。比如，在京都協(xié)議上創(chuàng)立的清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)允許締約雙方聯(lián)合開展減排項(xiàng)目并附有一定的條件。對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家而言，CDM提供了一種靈活的履約機(jī)制；而對(duì)發(fā)展中國(guó)家來說，通過CDM項(xiàng)目可以獲得部分資金援助和先進(jìn)技術(shù)。然而，隨著時(shí)間的推進(jìn)，這一減排手段已過時(shí)且必須升級(jí)，我覺得應(yīng)該附加的額外條件很多，比如在減少森林砍伐和管好良田的基礎(chǔ)上，把計(jì)劃擴(kuò)大到更廣泛的工業(yè)部門去。

　　著眼于全球減排能力建設(shè)

　　闡述認(rèn)知和制定預(yù)期目標(biāo)并不難，難的是如何培養(yǎng)一種能辨別機(jī)遇并敢于付諸于行動(dòng)的魄力。

　　大部分發(fā)達(dá)國(guó)家并不缺乏這種能力，關(guān)鍵是發(fā)展中國(guó)家是否把這些看作是機(jī)遇，因?yàn)榈统杀緶p排機(jī)遇就蘊(yùn)藏在發(fā)展中國(guó)家，他們只需花費(fèi)一半的資金就可以減少2/3的氣體排放。對(duì)一些國(guó)家而言，提高能源利用率還不夠，改進(jìn)管理方式才是關(guān)鍵的第一步�！案绫竟�根”必須向發(fā)展中國(guó)家分撥額外的資金，在減輕他們低碳經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，更要幫助他們建立必要的人力資源基礎(chǔ)和排放管理機(jī)構(gòu)。

　　我認(rèn)為讓經(jīng)合組織成員國(guó)掏這些錢并不過分，由經(jīng)驗(yàn)豐富的世界銀行打理這一事務(wù)也很合情合理。

　　必須舍得長(zhǎng)期研究投資

　　我們必須為長(zhǎng)期研究和發(fā)展持續(xù)投資，尤其是在能源利用和新能源替代上。在這點(diǎn)上，我們更需要政策的引導(dǎo)和資金激勵(lì)。

　　“哥本哈根”正是達(dá)成研究項(xiàng)目計(jì)劃的好時(shí)機(jī)，大家可以在此時(shí)制定好投資預(yù)算，為今后十年的技術(shù)創(chuàng)新和各國(guó)之間的成果交流做好鋪墊。雖然全球商家們?cè)谡�府政策指引下，�?duì)化石燃料和清潔替代品重要性的意識(shí)在提升，然而，高端技術(shù)帶來的高成本仍然困擾著他們，比如碳捕獲和能源基地的存儲(chǔ)系統(tǒng)，企業(yè)的研究規(guī)模和研究速度根本跟不上時(shí)代的節(jié)奏。如果研究活動(dòng)不能由下而上的開展，那么我建議政府由上而下介入，大力資助項(xiàng)目研究，多實(shí)現(xiàn)一些有示范性的項(xiàng)目。

　　如果與會(huì)者能在氣候峰會(huì)上緊緊圍繞上述五點(diǎn)建議，我相信在此基礎(chǔ)上達(dá)成的任何協(xié)議都會(huì)產(chǎn)生一個(gè)積極的影響。如果“哥本哈根”能夠沿著這條線路推進(jìn)，無論是今年的12月還是未來新一輪的對(duì)話，都是一個(gè)新起點(diǎn)：它不僅為未來減排實(shí)現(xiàn)國(guó)際合作提供了基本框架結(jié)構(gòu)，也在公信力、透明度和問責(zé)制等關(guān)鍵問題上很有可行性。有了框架沒有強(qiáng)有力的政治領(lǐng)導(dǎo)力量也不行�！毒┒甲h定書》給我們的啟示是，如果主要經(jīng)濟(jì)體的領(lǐng)導(dǎo)人不支持，再好的計(jì)劃也沒有成功的機(jī)會(huì)。我希望在下個(gè)月的峰會(huì)上，與會(huì)的主要經(jīng)濟(jì)體領(lǐng)導(dǎo)人能夠身先士卒起到表率作用。

　　哥本哈根會(huì)議實(shí)際上就是一場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)力的真實(shí)較量，政治領(lǐng)袖們?cè)诜鍟?huì)上所作的任何決定，不僅關(guān)系著他們的個(gè)人聲譽(yù)，也是考驗(yàn)他們政治生涯的重要標(biāo)尺。(本文系英國(guó)BP集團(tuán)前首席執(zhí)行官Lord Browne供本報(bào)專稿。本報(bào)記者 王麗穎 翻譯)