中新網(wǎng)1月5日電 據(jù)國家稅務(wù)總局消息，1月5日，為期兩天的全國稅務(wù)工作會議在北京召開。會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹十六屆六中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)2006 年稅收工作情況，部署2007年稅收工作。國家稅務(wù)總局黨組書記、局長謝旭人在會上作了題為“推進(jìn)稅收事業(yè)發(fā)展促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)”的報告。

　　謝旭人指出， 2007年是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、積極推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)的重要一年，做好稅收工作意義重大。做好稅收工作，要在把握總體要求的基礎(chǔ)上，努力實現(xiàn)“三個目標(biāo)”，著力“四個堅持”，認(rèn)真做好“七方面重點工作”。

　　謝旭人說，2007年稅收工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十六屆五中、六中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院的一系列方針政策和對稅收工作的各項要求，堅持聚財為國、執(zhí)法為民的工作宗旨，進(jìn)一步推進(jìn)依法治稅，穩(wěn)步實施稅收改革，全面強化科學(xué)管理，切實加強隊伍建設(shè)，確保稅收收入隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)較快增長，充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)分配的作用，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會作出新的更大的貢獻(xiàn)。

　　按照這一總體要求，2007年努力實現(xiàn)的稅收工作“三個目標(biāo)”：一是提高稅收征管的質(zhì)量和效率，確保稅收收入隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)較快增長。通過依法加強各方面管理和服務(wù)工作，進(jìn)一步提高稅法遵從度，提高稅收征收率，保持各稅種收入與對應(yīng)經(jīng)濟(jì)稅源的協(xié)調(diào)增長，稅收收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重進(jìn)一步提高。二是稅收制度改革和稅收行政管理改革取得新的進(jìn)展，各項稅收政策和征管制度進(jìn)一步落實，使稅收制度、征管體制和內(nèi)部管理機制逐步完善，稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)分配的作用得到有效發(fā)揮。三是按照把稅務(wù)機關(guān)建設(shè)成強有力的、負(fù)責(zé)任的、文明的執(zhí)法機關(guān)的要求，加強稅務(wù)系統(tǒng)執(zhí)政能力建設(shè)，增強各級領(lǐng)導(dǎo)班子依法執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政的意識，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力不斷提高，廣大稅務(wù)干部的綜合素質(zhì)和工作能力明顯提升，稅務(wù)部門形象有新的改善。

　　謝旭人指出，根據(jù)多年來的實踐經(jīng)驗，2007年在稅收工作中要著力把握的四個堅持：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)稅收工作；堅持服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，充分發(fā)揮稅收促進(jìn)和諧社會建設(shè)的作用；堅持圍繞稅收工作主題，推進(jìn)稅收事業(yè)和諧發(fā)展；堅持求真務(wù)實開拓創(chuàng)新，突出“兩基”抓落實。

　　謝旭人要求，全國稅務(wù)系統(tǒng)要按照稅收工作的總體要求和基本原則，精心組織，周密部署，穩(wěn)步推進(jìn)，從七個方面努力做好稅收工作，推進(jìn)稅收事業(yè)發(fā)展。

　　一是規(guī)范稅收執(zhí)法，強化稅收法治。推進(jìn)稅法體系建設(shè)。嚴(yán)格按照立法權(quán)限和程序，做好稅收法律法規(guī)和規(guī)范性文件的制定與完善工作。加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，參與制定企業(yè)所得稅法及其實施條例，修訂耕地占用稅暫行條例，研究完善印花稅暫行條例。完善與稅收征管法及其實施細(xì)則相配套的管理制度，修訂發(fā)票管理辦法。嚴(yán)格稅收執(zhí)法。深入貫徹國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實施綱要，按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。認(rèn)真落實組織收入原則，正確處理依法征稅與支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、依法征稅與完成稅收計劃、依法征稅與納稅服務(wù)、依法征稅與完善稅制之間的關(guān)系，做到依法治稅、依法征管。強化稅收執(zhí)法監(jiān)督。深入推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，推廣稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，強化計算機自動考核，嚴(yán)格執(zhí)法過錯責(zé)任追究。扎實開展稅收執(zhí)法檢查。認(rèn)真執(zhí)行重大稅務(wù)案件集體審理制度。做好稅務(wù)行政復(fù)議以及行政訴訟的應(yīng)訴工作，積極配合審計、財政等部門的監(jiān)督檢查，自覺接受人大、政協(xié)以及新聞媒體等方面的監(jiān)督。大力整頓和規(guī)范稅收秩序。繼續(xù)嚴(yán)厲打擊虛開和故意接受虛開增值稅專用發(fā)票和其他可抵扣票，利用假報出口、以次充好、低價高報手段和用虛假進(jìn)項發(fā)票騙取出口退稅，以及利用做假賬、兩套賬、賬外經(jīng)營偷稅等行為。深入開展稅收專項檢查和稅收專項整治。與公安部門密切協(xié)作，嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪行為。依法做好案件移送工作。加強案例分析，以查促查、以查促管。加強稅法宣傳教育。堅持不懈地宣傳各項稅收法律法規(guī)和政策，進(jìn)一步擴大輻射面和影響力，努力增強全社會依法誠信納稅意識。認(rèn)真開展第16個全國稅收宣傳月活動。結(jié)合稅收征管法公布15周年，開展系列宣傳活動。做好稅務(wù)系統(tǒng)“五五”普法工作。

　　二是穩(wěn)步推進(jìn)稅制改革，認(rèn)真落實各項稅收政策。深化稅收制度改革。認(rèn)真總結(jié)東北地區(qū)部分行業(yè)增值稅轉(zhuǎn)型改革試點經(jīng)驗，推進(jìn)中部地區(qū)部分城市增值稅轉(zhuǎn)型改革實施工作，進(jìn)一步研究完善在全國全面實施的方案。搞好所得稅“兩法合并”改革，切實做好稅法草案在全國人大審議的各項準(zhǔn)備，認(rèn)真開展全國人大審議通過后的宣傳解釋、實施準(zhǔn)備等各項工作。研究實行綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度，加強收入分配調(diào)節(jié)。推進(jìn)資源稅改革，改進(jìn)石油、天然氣、煤炭資源稅計稅方法。實施新的城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例。認(rèn)真貫徹車船稅暫行條例及其實施細(xì)則。完善耕地占用稅制度。完善稅收政策。強化支農(nóng)惠農(nóng)政策，完善農(nóng)產(chǎn)品加工的增值稅制度，落實支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。制定實施促進(jìn)科技發(fā)展、增強自主創(chuàng)新能力的各項配套稅收政策。完善促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的稅收政策。繼續(xù)實施促進(jìn)西部大開發(fā)、支持東北老工業(yè)基地振興的稅收政策，落實促進(jìn)中部崛起的稅收政策。在試點基礎(chǔ)上全面推行調(diào)整后的福利企業(yè)稅收政策。實施支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收政策，做好廢舊物資經(jīng)營、農(nóng)副產(chǎn)品加工、資源綜合利用等稅收政策的研究調(diào)整工作。繼續(xù)研究完善加強房地產(chǎn)市場調(diào)控的稅收政策措施。抓好稅收政策的執(zhí)行。不折不扣地執(zhí)行各項稅收優(yōu)惠政策，加強對落實情況的監(jiān)督。認(rèn)真貫徹稅收減免管理辦法，及時清理到期的稅收優(yōu)惠政策。做好政策實施效果、減免稅額等統(tǒng)計評估工作。

　　三是大力實施科學(xué)化、精細(xì)化管理，提高稅收征管的質(zhì)量和效率。加強稅源管理。建立健全稅收經(jīng)濟(jì)分析、企業(yè)納稅評估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查的互動機制。進(jìn)一步加強宏觀稅負(fù)、收入彈性等分析。完善和落實稅收管理員制度。依托信息化手段，加強案頭分析和下戶檢查。以稅務(wù)登記管理為抓手，加強納稅人戶籍的案頭管理與實地巡查。加強國、地稅局之間、稅務(wù)機關(guān)與工商、銀行、質(zhì)監(jiān)等部門的協(xié)調(diào)配合。推行屬地管理基礎(chǔ)上的分類管理。強化對大企業(yè)和重點稅源的管理，實行在總局和省局組織指導(dǎo)下全國聯(lián)動的管理辦法。加強普通發(fā)票管理。積極推廣應(yīng)用稅控收款機，大力推行有獎發(fā)票和發(fā)票查詢。加強票表比對，切實發(fā)揮“以票控稅”的作用。加強欠稅管理。依法推進(jìn)綜合治稅和協(xié)稅護(hù)稅工作。完善稅收征管質(zhì)量和效率考核體系。強化各稅種管理。全面落實操作規(guī)程，進(jìn)一步抓好增值稅申報納稅“一窗式”管理工作。完善“四小票”抵扣的清單管理，加強稽核比對和異常憑證審核檢查。規(guī)范增值稅網(wǎng)上申報納稅工作。做好“一機多票”系統(tǒng)推行工作，規(guī)范增值稅普通發(fā)票管理。加強消費稅申報管理，進(jìn)一步明確部分稅目的征收范圍。強化營業(yè)稅分行業(yè)管理，認(rèn)真做好運輸發(fā)票稅控系統(tǒng)推行工作。規(guī)范車輛購置稅征管。加強企業(yè)所得稅稅基管理，加強分析評估，做好匯算清繳工作。進(jìn)一步加強個人所得稅征管。改進(jìn)地方稅種的征收管理。建立健全房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅等稅源數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)管理。強化資源稅征管。做好土地增值稅預(yù)征和清算工作。各級地稅局要充分利用總局下傳的增值稅、消費稅信息，加強城建稅稅源控管。妥善做好耕地占用稅、契稅劃歸稅務(wù)部門統(tǒng)一征管的有關(guān)工作，大力推進(jìn)房地產(chǎn)稅收“一體化”管理，落實車輛稅收“一條龍”管理。加強國際稅收管理。加強個體工商戶和集貿(mào)市場稅收管理。強化出口退稅管理，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊騙取出口退稅違法行為。切實加強社會保險費征管工作。

　　四是加強和優(yōu)化納稅服務(wù)，構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系。要以提高稅法遵從度和方便納稅人及時足額納稅為目標(biāo)，加強和改進(jìn)納稅服務(wù)工作，堅持公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，切實維護(hù)納稅人合法權(quán)益。在稅收征管中要注意減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)，下大力氣清理、簡并要求納稅人報送的各種報表資料，避免納稅人重復(fù)報送。國、地稅局要進(jìn)一步做好聯(lián)合辦理稅務(wù)登記、開展稅法宣傳、評定納稅信用等級以及加強稅務(wù)檢查協(xié)調(diào)等方面工作。合理簡化辦稅程序，推行申報納稅“一窗式”管理、涉稅事項“一站式”服務(wù)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和金融支付結(jié)算工具，實行多種申報和繳款方式，推進(jìn)稅庫銀聯(lián)網(wǎng)，方便納稅人辦稅。強化稅收法律法規(guī)政策宣傳，開展納稅咨詢服務(wù)和援助，幫助納稅人掌握稅法知識，熟悉辦稅程序。優(yōu)化辦稅服務(wù)廳功能，推進(jìn)稅務(wù)網(wǎng)站建設(shè)和管理，規(guī)范12366熱線服務(wù)。大力推行全程服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、提醒服務(wù)、首問責(zé)任制。堅持禮貌待人，文明服務(wù)，努力營造和諧融洽的辦稅環(huán)境。采取定期征詢納稅人意見等多種形式，建立納稅服務(wù)工作考核評價機制。

　　五是實施金稅工程三期規(guī)劃，加快稅收管理信息化建設(shè)。加強金稅工程三期基礎(chǔ)性項目建設(shè)。抓緊制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，開展對已制定標(biāo)準(zhǔn)的驗證工作，完善標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)數(shù)據(jù)兩級處理的要求，加強兩級應(yīng)用平臺建設(shè)。推進(jìn)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。要加快征收管理系統(tǒng)業(yè)務(wù)需求修訂，并在此基礎(chǔ)上開展信息系統(tǒng)軟件設(shè)計、開發(fā)等工作。根據(jù)稅收征管工作的新要求修改完善綜合征管軟件。全面推行公路、內(nèi)河貨物運輸發(fā)票稅控系統(tǒng)。大力推行個人所得稅管理等信息系統(tǒng)。抓緊搞好稅務(wù)綜合辦公信息系統(tǒng)試點。組織完成人力資源管理信息系統(tǒng)的需求分析工作。加快為納稅人服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，在全國運行統(tǒng)一模式的12366納稅服務(wù)熱線。加強安全體系建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任制，確保信息系統(tǒng)安全運行。加強數(shù)據(jù)管理應(yīng)用。嚴(yán)格落實數(shù)據(jù)采集、錄入、審核、傳輸、儲存、清理、發(fā)布等方面工作要求，規(guī)范指標(biāo)體系，統(tǒng)一數(shù)據(jù)口徑，嚴(yán)格校驗審核，確保數(shù)據(jù)真實，并依托“一戶式”儲存管理，做到信息共享，多方使用，切實加強數(shù)據(jù)利用工作。

　　六是規(guī)范內(nèi)部行政管理，提高工作效率。搞好政務(wù)事務(wù)工作。優(yōu)化工作流程，健全崗責(zé)體系，完善各項制度，推進(jìn)內(nèi)部行政管理的科學(xué)化、精細(xì)化。加強財務(wù)和政府采購管理。建立財務(wù)工作目標(biāo)責(zé)任制，強化預(yù)算管理，抓好預(yù)算執(zhí)行，提高資金使用效益。繼續(xù)擴大定員定額試點，穩(wěn)步推進(jìn)部門預(yù)算改革。落實基本支出經(jīng)費最低保障線制度，并對經(jīng)費支出情況進(jìn)行跟蹤核查，確保經(jīng)費向征管、基層和中西部傾斜。堅持依法采購，節(jié)省資金，提高效率。切實做好信訪工作。協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，堅持抓早抓小，把矛盾和問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。下大力氣解決初信初訪問題，避免越級訪、重復(fù)訪以及集體訪。堅持依法辦事、有情操作，與地方政府相關(guān)部門緊密配合，促進(jìn)群眾合理訴求及時得到妥善解決。

　　七是全面加強稅務(wù)干部隊伍建設(shè)，增強干部素質(zhì)能力。加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。用鄧小平理論和“三個代表”重要思想，用科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會戰(zhàn)略思想武裝干部頭腦，指導(dǎo)實際工作。加強領(lǐng)導(dǎo)班子組織建設(shè)，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。貫徹公務(wù)員法，深化干部人事制度改革，營造使優(yōu)秀人才脫穎而出、激勵干部干事業(yè)、支持干部干成事業(yè)的良好氛圍與和諧的工作環(huán)境。完善干部競爭上崗制度，制定和落實干部交流、掛職鍛煉、任職回避和公務(wù)回避辦法，研究建立科學(xué)規(guī)范的干部選拔管理體制。切實加大教育培訓(xùn)力度。全面推進(jìn)人才興稅戰(zhàn)略，把提高稅務(wù)干部教育培訓(xùn)質(zhì)量擺在更加突出的位置，努力實現(xiàn)規(guī)模和質(zhì)量、效益的統(tǒng)一，構(gòu)建大規(guī)模、多層次、高效益的教育培訓(xùn)工作格局。加強和改進(jìn)思想政治工作。深入持久地開展思想政治教育，大力推進(jìn)稅務(wù)文化建設(shè)，弘揚聚財為國、執(zhí)法為民的核心價值理念，倡導(dǎo)以愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務(wù)、廉潔奉公為基本內(nèi)容的稅務(wù)干部職業(yè)道德規(guī)范，發(fā)揚協(xié)調(diào)配合、相互幫助、和衷共濟(jì)的團(tuán)隊精神，樹立認(rèn)真負(fù)責(zé)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、精益求精的工作作風(fēng)。搞好黨的先進(jìn)性建設(shè)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。以思想道德教育為基礎(chǔ)，構(gòu)建反腐倡廉“大宣教”格局，加強黨員干部黨性鍛煉和思想道德修養(yǎng)，推進(jìn)廉政文化建設(shè)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。加強制度建設(shè)，健全稅務(wù)干部廉潔從政制度，落實稅務(wù)人員廉潔自律若干規(guī)定。認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法，進(jìn)一步強化“兩權(quán)”監(jiān)督制約。積極開展執(zhí)法監(jiān)察。繼續(xù)抓好大案要案查處，嚴(yán)格政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律和經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律，大力治理商業(yè)賄賂。以解決群眾反映的突出問題為重點，繼續(xù)抓好糾正損害納稅人利益的不正之風(fēng)。