“我建議國(guó)家發(fā)放義務(wù)教育券，民工子弟憑券入學(xué)。”昨天，全國(guó)人大代表、杭州高級(jí)中學(xué)校長(zhǎng)繆水娟在討論溫總理報(bào)告時(shí)發(fā)言。2月19日，本報(bào)頭版頭條刊登《一張消費(fèi)券引出尷尬事》一文，講述杭州金沙學(xué)校800孩子無(wú)學(xué)籍，7條杠杠擋校門(mén)的現(xiàn)狀，這引起了繆水娟的思考。

　　農(nóng)民工帶著義務(wù)教育券走

　　杭州高級(jí)中學(xué)曾經(jīng)走出了46位中外院士。繆水娟是百年以來(lái)杭高的首位女性校長(zhǎng)。

　　“溫總理報(bào)告指出，逐步解決農(nóng)民工子女在輸入地免費(fèi)接受義務(wù)教育問(wèn)題，”繆水娟認(rèn)為，解決農(nóng)民工子弟“好上學(xué)”、“上好學(xué)”的問(wèn)題，是我國(guó)推進(jìn)教育公平的重要環(huán)節(jié)，“我建議全國(guó)統(tǒng)一發(fā)送義務(wù)教育階段教育消費(fèi)券，實(shí)施農(nóng)民工子弟義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)隨遷轉(zhuǎn)移支付，調(diào)動(dòng)輸入地的積極性。”

　　繆水娟左手拿一支黃色鉛筆，一邊發(fā)言一邊指點(diǎn)，十分投入：“農(nóng)民工子弟入學(xué)人數(shù)，近年來(lái)，尤其在杭州拱墅和江干等區(qū)成倍增長(zhǎng)，對(duì)輸入地政府的財(cái)政、教師資源、教室資源都造成了很大的壓力�！�

　　繆水娟建議，請(qǐng)農(nóng)民工帶著義務(wù)教育券走，憑教育券入學(xué)，教育券到各省財(cái)政匯攏，然后由財(cái)政部明晰支出，撥款到各省�！斑@樣一來(lái)，就大大調(diào)動(dòng)了地方政府接納孩子讀書(shū)的積極性，真正讓外來(lái)孩子上好學(xué)、讀好書(shū)�！�

　　教育資源和經(jīng)費(fèi)是深層次原因

　　義務(wù)教育法明確規(guī)定孩子們?cè)诹x務(wù)教育階段在全國(guó)范圍內(nèi)都享有教育權(quán)利，假如某一地方政府的實(shí)施細(xì)則約束了這種權(quán)利，就有必要反思這個(gè)細(xì)則是否合法。全國(guó)人大代表、臨海市回浦中學(xué)英語(yǔ)教研組組長(zhǎng)任美琴坦言：“地方政府和學(xué)校都有苦衷�！�

　　國(guó)家下?lián)艿牧x務(wù)教育經(jīng)費(fèi)按孩子人頭發(fā)放到戶口所在地，比如安徽某縣的孩子小王9歲，小王的“讀書(shū)錢(qián)”在安徽，可是小王卻跟這父母到浙江讀書(shū)，浙江必須想辦法解決小王們的“讀書(shū)錢(qián)”，其中包括教室擴(kuò)建、教師聘用、書(shū)本費(fèi)用等等。

　　對(duì)此，目前國(guó)家也有獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)接納外來(lái)孩子讀書(shū)積極的地區(qū)，發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用。“可是這筆獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用杯水車(chē)薪，還遠(yuǎn)不能滿足我省接納進(jìn)城務(wù)工人員子女就讀經(jīng)費(fèi)的支出。”任美琴說(shuō)，“通過(guò)義務(wù)教育券的發(fā)放，能解決上述問(wèn)題的困惑，也能極大提高接納地地方政府的積極性�！�

　　任美琴在去年就提出《關(guān)于要求加大對(duì)東部地區(qū)接受外來(lái)民工子女入學(xué)經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移支付力度的建議》，實(shí)施流動(dòng)人口義務(wù)教育“錢(qián)隨人走”制度。中央財(cái)政撥付的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)與流入地實(shí)際生均事業(yè)經(jīng)費(fèi)差額的補(bǔ)償，建議由中央財(cái)政和流入地財(cái)政各承擔(dān)二分之一。這和繆水娟的“義務(wù)教育券建議”異曲同工。

　　去年9月，國(guó)家相關(guān)部門(mén)向任美琴代表做了回復(fù)：目前國(guó)家已經(jīng)著手做這個(gè)事情，正在逐步解決，摸索辦法。

　　代表坦言：要發(fā)券，先防失學(xué)

　　義務(wù)教育關(guān)系千家萬(wàn)戶，在浙江代表團(tuán)小組討論會(huì)上會(huì)后，代表們都熱烈響應(yīng)繆水娟的建議，有的舉雙手贊成，有的則擔(dān)心“義務(wù)教育券換錢(qián)”，反而令孩子失學(xué)。

　　小組討論會(huì)上，全國(guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)委員、中國(guó)科協(xié)書(shū)記處書(shū)記馮長(zhǎng)根坐繆水娟對(duì)面�！拔覔�(dān)心，一旦義務(wù)教育券發(fā)放，可能出現(xiàn)倒賣(mài)情況，甚至出現(xiàn)中介機(jī)構(gòu)，來(lái)收購(gòu)此券牟利�！瘪T長(zhǎng)根說(shuō)，“教育券乘趟飛機(jī)就能到任何城市，如果監(jiān)管不當(dāng)，可能導(dǎo)致一部分孩子失學(xué)。”

　　全國(guó)人大代表、金華市金東區(qū)赤松鎮(zhèn)中心小學(xué)教務(wù)主任方青認(rèn)同這個(gè)觀點(diǎn)：“我十分支持發(fā)放義務(wù)教育券，但是家庭條件和家長(zhǎng)素質(zhì)差別比較大。在義務(wù)教育券發(fā)放的同時(shí)，應(yīng)該相應(yīng)制定嚴(yán)格的監(jiān)管措施�！�(記者 楊曉政)