今年3月，愛(ài)爾蘭政府把每個(gè)塑料袋的稅收提高7歐分，即每個(gè)塑料袋的稅收由原來(lái)的15歐分提高到22歐分，以減少環(huán)境污染。英國(guó)也在不久前提出“使用塑料袋征收環(huán)境稅的議案”。意大利、肯尼亞等國(guó)早已對(duì)塑料袋征收了相關(guān)稅賦。而我國(guó)，盡管在兩年前就有環(huán)保人士呼吁對(duì)塑料袋征收消費(fèi)稅或環(huán)境稅，旨在降低塑料袋的生產(chǎn)、使用，但時(shí)至今日，塑料袋稅開(kāi)征之事卻未見(jiàn)絲毫動(dòng)靜。記者在采訪中了解到，消費(fèi)環(huán)境的不成熟，讓塑料袋稅難以啟動(dòng)。
早在2005年，征收塑料袋稅的意圖已經(jīng)初見(jiàn)端倪。北京市政協(xié)委員郭耕在當(dāng)年的“兩會(huì)”上建議，以征收環(huán)保稅的方式，提高塑料袋的銷(xiāo)售價(jià)格，限制人們無(wú)節(jié)制地使用塑料袋。北京市發(fā)改委在回復(fù)時(shí)表示，已經(jīng)向財(cái)政部提出將塑料袋納入消費(fèi)稅征收范圍的建議。同年，國(guó)稅總局相關(guān)負(fù)責(zé)人在介紹“十一五”稅改方向時(shí)透露，稅改將包括調(diào)整完善廢舊物資的稅收政策，促進(jìn)資源綜合利用和稅收征管；完善環(huán)境保護(hù)稅收政策，制定鼓勵(lì)節(jié)能的稅收政策，促進(jìn)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)等方面。專(zhuān)業(yè)人士則將這些環(huán)保性的稅收，定義為“綠色稅收”。對(duì)此，西安交大經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院李香菊教授分析認(rèn)為：“在中國(guó)執(zhí)行‘綠色稅收’思路的具體表現(xiàn)形式有很多，比如，嚴(yán)格限制一次性物品的使用，并將其納入消費(fèi)稅征收范疇�！苯Y(jié)合我國(guó)國(guó)情，執(zhí)行綠色稅收的思路，將把一次性筷子、塑料袋、紙尿布等納入消費(fèi)稅征收范疇。
兩年過(guò)去，伴隨各國(guó)關(guān)于塑料袋等資源、環(huán)境產(chǎn)品稅費(fèi)體制的健全和完善，由于多種原因，我國(guó)的相關(guān)工作遲遲沒(méi)有展開(kāi)。
盡管近10年來(lái)，廣州的塑料垃圾增長(zhǎng)了近40倍，垃圾中的塑料袋一年達(dá)近70億個(gè)，大部分市民深知塑料袋對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響，但近日，廣州媒體的一項(xiàng)調(diào)查顯示，接受“征收塑料袋環(huán)境稅”的只有少數(shù)人。究其原因，有環(huán)保人士指出，推廣塑料袋有償使用，目前存在兩大難點(diǎn)。首先是沒(méi)有針對(duì)塑料袋使用的法律規(guī)章，很大程度上只能靠消費(fèi)者自覺(jué)，這使有關(guān)部門(mén)即使想做工作，也無(wú)法可依；其次是推廣難，雖然商家普遍贊同有償使用，卻害怕因此得罪顧客而不敢嘗試。
北京市發(fā)改委曾經(jīng)表示，按照污染者付費(fèi)原則，在生產(chǎn)廠家生產(chǎn)塑料袋和超市為顧客提供塑料袋這一過(guò)程中，生產(chǎn)廠家、超市、顧客都對(duì)制造污染負(fù)有責(zé)任，理應(yīng)各自承擔(dān)減輕或消除污染的義務(wù)。對(duì)此，有消費(fèi)者認(rèn)為，商家收取塑料袋稅，未必就用在環(huán)保上，而可能成了他們利潤(rùn)的一部分。也有人稱(chēng)，買(mǎi)平價(jià)商品收取塑料袋稅很不合理，“我買(mǎi)的青菜才1元多，還要另交塑料袋錢(qián)？”而一些經(jīng)營(yíng)者則表示，讓消費(fèi)者為塑料袋買(mǎi)單有難度，“如果要強(qiáng)行征收，可能會(huì)趕走客人。這樣的法規(guī)就算頒布，也缺少實(shí)際基礎(chǔ)。而且，稅收中的一部分應(yīng)用于污染治理，不應(yīng)再征收額外費(fèi)用�！�
另外，從政府角度考慮，塑料袋稅操作起來(lái)的確不容易。一是塑料袋生產(chǎn)過(guò)程比較簡(jiǎn)單，產(chǎn)品運(yùn)輸方便，廠家生產(chǎn)不受地域限制；二是地方不能開(kāi)征稅種，因此“征收塑料袋環(huán)保稅只能在國(guó)家層面實(shí)施，地方根本無(wú)法進(jìn)行”。
記者算了一筆賬，一個(gè)超市門(mén)店一天的平均客流量超過(guò)1萬(wàn)人，按這個(gè)客流量、每個(gè)顧客平均消耗2個(gè)塑料袋計(jì)算，保守估計(jì)，僅一家超市一個(gè)月至少使用60萬(wàn)個(gè)塑料袋。而根據(jù)別國(guó)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施塑料袋稅的確可以起到保護(hù)環(huán)境，減少使用塑料袋的作用。塑料袋征收稅費(fèi)所得的財(cái)政收入，可以用來(lái)研制環(huán)保方便袋，處理以前形成的塑料垃圾。當(dāng)愛(ài)爾蘭還在對(duì)每個(gè)塑料袋征收15歐分稅款的時(shí)候，已經(jīng)使90%%的白色污染得到控制，其所收資金用于廢塑料袋的收集，成效顯著；韓國(guó)自1998年對(duì)塑料袋實(shí)施收費(fèi)政策后，使用量驟減80%%。
不過(guò)，有消費(fèi)者根據(jù)自己的實(shí)際情況建議，如果真要征收塑料袋稅，費(fèi)用也不宜太高，應(yīng)依據(jù)買(mǎi)東西的價(jià)錢(qián)來(lái)判斷。如果買(mǎi)貴重物品，加5毛錢(qián)無(wú)所謂，但是如果買(mǎi)平價(jià)商品，則應(yīng)再少些，可以考慮實(shí)行階梯式收費(fèi)。(史曉菲）
