中新網(wǎng)石家莊12月27日電(記者 朱凱)伴隨著十七大提出全國(guó)四類功能區(qū)的劃分，這一尚未出臺(tái)的方案吸引了社會(huì)各方面的目光。 今日，在河北省舉辦的科學(xué)發(fā)展觀與沿海經(jīng)濟(jì)高層論壇上，中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)地理學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)陸大道對(duì)這一問(wèn)題談出了自己的看法，并分析了四類功能區(qū)中所包含的都市經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展問(wèn)題。

　　陸大道表示，在全球化和信息化的影響下，出現(xiàn)了“空間集聚”現(xiàn)象，全國(guó)不同區(qū)域的發(fā)展呈現(xiàn)“強(qiáng)者越強(qiáng)，弱者越弱”的趨勢(shì)，這需要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)政府對(duì)地域的管理和調(diào)控。

　　據(jù)了解，在今后十五至二十年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然將保持較高水平，各地區(qū)的自然結(jié)構(gòu)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將繼續(xù)演變。在此期間，可能會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)資源和環(huán)境的壓力持續(xù)加大；社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間格局無(wú)法按照目前的態(tài)勢(shì)均衡延伸；建設(shè)布局的空間失控和蔓延式的城市擴(kuò)張無(wú)法持續(xù)等問(wèn)題，如何破解這些難題，成為劃分功能區(qū)的背景。

　　區(qū)域規(guī)劃的重點(diǎn)是將與開(kāi)發(fā)建設(shè)有關(guān)的資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境整治、城鄉(xiāng)建設(shè)和生產(chǎn)力布局各項(xiàng)規(guī)劃落實(shí)到具體的地域空間。陸大道說(shuō)，劃分中國(guó)重點(diǎn)發(fā)展功能區(qū)將遵循門(mén)戶城市主導(dǎo)、國(guó)家戰(zhàn)略資源保障度、國(guó)家基本食品安全、內(nèi)部聯(lián)系與集中連片四項(xiàng)原則。

　　經(jīng)濟(jì)全球化使得近二十年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的地區(qū)集中在少數(shù)“都市經(jīng)濟(jì)區(qū)”。陸大道說(shuō)，以“城市區(qū)域”的空間形態(tài)構(gòu)建應(yīng)對(duì)全球競(jìng)爭(zhēng)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，是區(qū)域發(fā)展和空間規(guī)劃的重要目標(biāo)。他認(rèn)為，中國(guó)的大城市和大都市區(qū)還存在較大的發(fā)展空間。

　　陸大道還表示，在功能區(qū)劃分后，國(guó)家需要加大對(duì)落后地區(qū)公眾服務(wù)方面的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，保障公民能夠均等享受公眾服務(wù)。(完）