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長假之癢:黃金周制度已經(jīng)體力不支? 存廢之爭
2007年04月30日 09:02 來源:中國新聞網(wǎng)

  (聲明:刊用《中國新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書面授權(quán))

  休假是與工作相對(duì)應(yīng)的另一端。休假的本義,并非僅僅是得到休息以便更好的工作,而是在終日掙得溫飽的工作壓力之外,獲得一種自由。實(shí)際上,以越來越發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力,贏得更多的閑暇以獲得自由,這是人類的一種終極目標(biāo)。

  自從1999年中國開始實(shí)行每年春節(jié)、“五一”和“十一”三個(gè)黃金周休假制度,至今已經(jīng)進(jìn)入第九個(gè)年頭。是不是已經(jīng)到了反思的時(shí)候:這種長假真的讓我們得到放松了嗎?我們還有什么更好的辦法來休假嗎?

  黃金周存廢之爭

  黃金周長假產(chǎn)生的背景,是當(dāng)年的拉動(dòng)消費(fèi)刺激內(nèi)需。然而盡管許多學(xué)者對(duì)黃金周今天的經(jīng)濟(jì)效益提出越來越多的質(zhì)疑,但國家的休假政策似乎短時(shí)間內(nèi)還不會(huì)改變

  ★ 本刊記者/何忠洲

  4月24日,在全國假日旅游部際協(xié)調(diào)會(huì)議(簡稱假日辦)的新聞發(fā)布會(huì)上,假日辦執(zhí)行主任張希欽在答記者問時(shí)明確表示:假日辦正在對(duì)黃金周長假制度進(jìn)行研究。

  然而有業(yè)內(nèi)人士已經(jīng)敏感地注意到:20日,吳儀副總理參加了全國假日旅游部際協(xié)調(diào)會(huì)議,這在以前是少見的。而且那天還有不少的部長級(jí)人物出席,顯出一種更加重視的態(tài)度。

  這是不是國家相關(guān)部門對(duì)目前沸沸揚(yáng)揚(yáng)黃金周存廢之爭的某種暗示?

  存在或廢除,這是一個(gè)問題。

  2004年2月27日,中國人民大學(xué)校長紀(jì)寶成在“中國社會(huì)發(fā)展政策高層論壇”上提出建議:增加中國傳統(tǒng)節(jié)日為法定假日。身為全國人大代表的他,在隨后的幾次人代會(huì)上都提出取消“五一”或者“十一”黃金周,強(qiáng)化春節(jié)長假,增加中國傳統(tǒng)節(jié)日為法定假日的議案。

  2006年,國家發(fā)改委發(fā)布的《2005:雙穩(wěn)健政策下的宏觀經(jīng)濟(jì)走勢》報(bào)告正式提出建議:“將每周休息兩天改為休息一天,剩余的一天一起移至月末,一次休息4天,變成月月‘小黃金周’,并適當(dāng)延長春節(jié)休假時(shí)間”;“取消‘五一’‘十一’黃金周”。

  今年兩會(huì)期間,全國政協(xié)委員、清華大學(xué)教授蔡繼明再次提案呼吁取消“五一”“十一”黃金周。

  內(nèi)需低迷催生黃金周

  從1999年黃金周正式走上中國的社會(huì)舞臺(tái)算起,至今已經(jīng)進(jìn)入第九個(gè)年頭。作為一個(gè)旅游概念,黃金周是從日本舶來的。1999年,國務(wù)院公布了新的《全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》,決定將春節(jié)、“五一”“十一”的休息時(shí)間與前后的雙休日拼接,從而形成7天的長假。

  長假制度被視為是拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)的一大舉措,這也成為后來爭議的一個(gè)源頭。當(dāng)時(shí),受東南亞金融危機(jī)影響,中國國內(nèi)正面臨經(jīng)濟(jì)不景氣、內(nèi)需低迷的困境。而黃金周似乎是一用即靈。1999年的“十一”是第一個(gè)黃金周,統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示,全國出游人數(shù)達(dá)到2800萬人,實(shí)現(xiàn)旅游收入141億元。隨即是2000年黃金周的“井噴”。當(dāng)年的“十一”黃金周,旅游人數(shù)達(dá)5980萬人次,旅游收入230億元。

  2000年6月,國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國家旅游局等九部委《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展假日旅游的若干意見》(國辦46號(hào)文件),正式確立黃金周假日制度。

  根據(jù)統(tǒng)計(jì)局和旅游局共同發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),從2001年至今的6年,全國黃金周年均增長速度都保持在兩位數(shù)以上。目前,每年三個(gè)黃金周的旅游人數(shù)和旅游總收入已占到當(dāng)年國內(nèi)旅游市場總量的1/4左右。

  4月24日,來自假日辦新聞發(fā)布會(huì)的消息說,預(yù)計(jì)今年“五一”的出行人數(shù)可望超過1.5億人次,再創(chuàng)歷史新高。

  黃金周的迅速升溫,使得國家越發(fā)重視。假日辦辦公室最初設(shè)在國家旅游局,旅游局局長為召集人。但2004年后,召集人改由國務(wù)院副秘書長擔(dān)任,并且增加成員單位到18個(gè),民航、鐵路、交通、公安、工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生等中央部委都囊括其中。

  就在黃金周所帶來的經(jīng)濟(jì)效益一路飆升的時(shí)候,旅游“井噴”所帶來的負(fù)面效益也日漸為人們所關(guān)注。

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編輯:邱觀史】
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