根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù),2002年全國在崗職工平均工資12422元,到2006年達(dá)21001元,扣除價(jià)格因素,年均增長12%,比同期GDP增幅高2.8個(gè)百分點(diǎn),是改革開放以來職工實(shí)際工資收入增長最快的時(shí)期。既然職工工資連續(xù)四年快速增長,為什么許多百姓對此沒有明顯的感覺呢?勞動和社會保障部勞動工資司司長邱小平昨天做客中國政府網(wǎng)時(shí),就這個(gè)問題進(jìn)行了分析。
邱小平認(rèn)為,造成百姓對工資增長的感覺與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)存在差距的原因,一是職工平均工資是一個(gè)統(tǒng)計(jì)概念,其快速增長并不意味著所有職工的工資都在以同樣的水平增長,在職工工資總體增長的情況下,不同地區(qū)、不同行業(yè)以及不同企業(yè)之間,收入分配差距事實(shí)上正在逐步擴(kuò)大。二是近年來我國住房、醫(yī)療、教育等消費(fèi)價(jià)格的上漲,增加了職工家庭的消費(fèi)支出,造成低收入職工對工資增長的感覺不明顯。三是現(xiàn)行的工資統(tǒng)計(jì)范圍只是城鎮(zhèn)國有、集體單位以及其他規(guī)模以上企業(yè),沒有包括工資水平一般偏低、增長較慢的私營企業(yè)和個(gè)體工商戶。
邱先生的分析既有權(quán)威專業(yè)數(shù)據(jù)的支撐,又考慮到了一些具體的現(xiàn)實(shí)情況,無疑是令人信服的。不過,“汝果欲學(xué)詩,功夫在詩外”,要全面分析“平均工資增長快,百姓為何沒感覺”,我們也可以適當(dāng)跳出“工資”的范疇,從另外的角度考察普通百姓對自己“錢袋子”的感覺。
一般而言,普通百姓要形成對自己“錢袋子”的判斷,一個(gè)是和自己以前的收入比,另一個(gè)是和別人比,除了比顯性的工資收入,還要比相對隱性的灰色收入。當(dāng)一個(gè)普通職工看到其他人具有超出其正常收入水平的消費(fèi)能力和投資能力,于是相信他們在工資收入之外一定還有不菲的灰色收入時(shí),他對自己的不慍不火的工資增長以及隔三差五百八十元的灰色收入(如果有的話),就更是覺得微不足道了。
近年來的有關(guān)調(diào)查和研究一再表明,在統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)的居民工資收入之外,我國城鎮(zhèn)高收入階層中存在大量的灰色收入(包括非法收入、違規(guī)違紀(jì)收入、按照社會公認(rèn)的道德觀念其合法性值得質(zhì)疑的收入以及其他來源不明的收入),使國民收入分配越來越向高收入階層傾斜,這是導(dǎo)致收入差距擴(kuò)大的主要因素。高收入階層的灰色收入,主要來源于公共資金流失(國有固定資產(chǎn)投資和政府部門預(yù)算外收費(fèi)的流失)、金融腐敗(主要表現(xiàn)為企業(yè)向金融機(jī)構(gòu)貸款,在正常利息之外還要支付額外費(fèi)用)、行政許可與審批中的尋租行為、土地收益流失等幾個(gè)部分。一些權(quán)力部門和壟斷行業(yè)的職工工資收入原本就高于普通水平,同時(shí)他們又享有獲取大量灰色收入的機(jī)會,使得當(dāng)前居民收入分配呈現(xiàn)出“工資收入越高,灰色收入(機(jī)會)越多,工資收入越低,灰色收入(機(jī)會)越少”的特征。普通百姓既知道自己工資比高收入者掙得少,更痛感自己灰色收入掙得更少乃至于無,他們又怎么能感受到自己工資的“兩位數(shù)增長”呢?
當(dāng)然,職工平均工資收入增長了多少是一回事,職工自己對工資收入增長有什么感受又是一回事,但我們在分析前者的時(shí)候,不能對后者視而不見,因?yàn)楹笳卟坏绊懓傩諏ψ约荷畹母惺,而且也將影響到百姓對?jīng)濟(jì)社會改革的認(rèn)識與評價(jià)。在平均工資連續(xù)四年快速增長的條件下,不少百姓卻對此“渾然不覺”、“麻木不仁”,無論如何不是一個(gè)正常的現(xiàn)象。有鑒于此,當(dāng)前一方面需要完善工資收入分配制度,著力提高低收入者的工資收入水平,擴(kuò)大中等工資收入者比重;另一方面,需要加大政府改革的力度,形成公眾對政府管理的有效監(jiān)督,堵住財(cái)政、金融、土地和國有資源管理等領(lǐng)域公共資金流失和產(chǎn)生灰色收入的制度漏洞。只有這樣,才能讓百姓逐步提高對工資增長的認(rèn)知與認(rèn)同,真正感受到自己分享了改革開放的成果。(潘洪其)