問(wèn)：10月下旬以來(lái)，我國(guó)部分地區(qū)出現(xiàn)成品油供應(yīng)偏緊的狀況，國(guó)家采取哪些措施來(lái)保障供應(yīng)？這種局面到什么時(shí)候能得到緩解？

　　答：進(jìn)入10月份以來(lái)，由于國(guó)際市場(chǎng)石油價(jià)格持續(xù)上漲，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格倒掛，部分地方煉廠開(kāi)工不足，加之進(jìn)入冬季柴油消費(fèi)增加，導(dǎo)致我國(guó)部分地區(qū)柴油供應(yīng)趨緊。

　　基于此，國(guó)家于11月1日調(diào)整成品油價(jià)格，每噸提高500元，使得煉油環(huán)節(jié)虧損有所減少。但由于國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)繼續(xù)大幅上漲，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格與原油價(jià)格倒掛的矛盾仍很突出。由于地方煉廠加工數(shù)量減少，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)成品油資源供應(yīng)偏緊，部分地區(qū)還存在停供限供的現(xiàn)象。

　　對(duì)此，黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視目前的成品油市場(chǎng)供應(yīng)問(wèn)題，多次做出重要批示。按照中央的要求，國(guó)家發(fā)展改革委組織協(xié)調(diào)中石油、中石化兩集團(tuán)公司，以及各地經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、價(jià)格主管部門和地方煉廠，采取了一系列措施，增加資源，加強(qiáng)調(diào)度，確保市場(chǎng)供應(yīng)。

　　(一)千方百計(jì)增加供給。提高現(xiàn)有裝置產(chǎn)能，通過(guò)調(diào)整檢修計(jì)劃、提高加工負(fù)荷等措施，開(kāi)足馬力生產(chǎn)成品油；從生產(chǎn)、管輸、銷售企業(yè)三個(gè)環(huán)節(jié)深挖庫(kù)存，努力增加市場(chǎng)資源投放量；調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，減少化工用油，增產(chǎn)柴油；組織兩集團(tuán)公司與東三省、山東、陜西、四川等地的地方煉廠開(kāi)展合作，向符合條件的地方煉廠提供原油，收購(gòu)其合格的成品油。

　　(二)合理調(diào)度和配置資源。對(duì)北京、天津、上海、廣東等地區(qū)，以及京珠、京滬、京福、滬瑞、粵贛等跨省高速公路沿線，兩集團(tuán)公司從24日起實(shí)行敞開(kāi)供應(yīng)。對(duì)云南、廣西、浙江等供求矛盾突出地區(qū)，逐省研究采取緊急措施，增加資源投放。加強(qiáng)需求側(cè)管理，對(duì)供需矛盾突出的地區(qū)，重點(diǎn)安排好居民生活、城市公共交通、公用事業(yè)等成品油供應(yīng)工作，對(duì)運(yùn)送時(shí)令、鮮活等與人民生活密切相關(guān)物資的車船保證供應(yīng)。

　　(三)強(qiáng)化供需情況監(jiān)測(cè)和市場(chǎng)監(jiān)管。按國(guó)家發(fā)展改革委部署，各地經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主管部門加強(qiáng)對(duì)成品油供應(yīng)、銷售、庫(kù)存及市場(chǎng)變化等動(dòng)態(tài)情況的監(jiān)測(cè)與分析，積極協(xié)調(diào)解決成品油供應(yīng)中出現(xiàn)的問(wèn)題。物價(jià)部門對(duì)囤積成品油，特別是有油不賣，擅自停供、限供、轉(zhuǎn)手加價(jià)倒賣以及白天不賣，晚上加價(jià)倒賣等行為，堅(jiān)決制止和嚴(yán)厲打擊。并嚴(yán)肅查處了一些社會(huì)加油站突破政府規(guī)定價(jià)格的違法行為，公開(kāi)曝光情節(jié)嚴(yán)重的典型案件，維護(hù)了市場(chǎng)秩序。

　　隨著上述措施的貫徹落實(shí)，成品油市場(chǎng)供應(yīng)會(huì)很快恢復(fù)正常。

　　問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)國(guó)家這次上調(diào)成品油價(jià)格后會(huì)影響到哪些個(gè)人、企業(yè)、行業(yè)的生產(chǎn)生活？我們的應(yīng)對(duì)措施是什么？如何保證這些措施的落實(shí)？

　　答：為應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)大幅度上漲，在2006年3月，國(guó)務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施成品油價(jià)格形成機(jī)制改革方案及配套措施。這就是原油價(jià)格繼續(xù)堅(jiān)持與國(guó)際市場(chǎng)接軌，成品油價(jià)格實(shí)行與國(guó)際市場(chǎng)有控制地間接接軌。同時(shí)建立了石油企業(yè)內(nèi)部上下游利益調(diào)節(jié)、相關(guān)行業(yè)價(jià)格聯(lián)動(dòng)、對(duì)種糧農(nóng)民等部分困難群體和公益性行業(yè)補(bǔ)貼以及石油漲價(jià)收入的財(cái)政調(diào)節(jié)等四個(gè)配套機(jī)制，以確保成品油價(jià)格調(diào)整的順利實(shí)施，保持社會(huì)穩(wěn)定。從去年以來(lái)，國(guó)家對(duì)成品油價(jià)格進(jìn)行了4次調(diào)整，同時(shí)，對(duì)鐵路貨運(yùn)價(jià)格、民航燃油附加進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整。在價(jià)格調(diào)整過(guò)程中，特別注意穩(wěn)定直接涉及人民群眾生活的價(jià)格。農(nóng)村客運(yùn)、公共交通不漲價(jià)，出租車采取補(bǔ)貼和調(diào)價(jià)等方式進(jìn)行疏導(dǎo)，努力使出租車司機(jī)收入水平不降低。對(duì)液化石油氣價(jià)格提高影響居民增加的支出，由地方政府對(duì)困難家庭給予適當(dāng)補(bǔ)助。對(duì)種糧農(nóng)民因柴油價(jià)格提高增加的支出已經(jīng)在5月份每畝增加了10元補(bǔ)貼，對(duì)漁業(yè)、林業(yè)增加的支出也都由中央財(cái)政給予足額補(bǔ)償。

　　中央政府對(duì)上述公益性行業(yè)和困難群體的補(bǔ)貼，來(lái)源于對(duì)石油行業(yè)征收的特別收益金。由于我國(guó)原油價(jià)格已與國(guó)際市場(chǎng)接軌，國(guó)家對(duì)原油漲價(jià)增加的利潤(rùn)通過(guò)開(kāi)征特別收益金進(jìn)行調(diào)節(jié)。2006年國(guó)家已征收石油特別收益金450億元；今年前三季度征收410億元。預(yù)計(jì)全年征收600億元以上。2006年對(duì)公益性行業(yè)和困難群體已給予補(bǔ)貼210億元，今年已補(bǔ)貼420億元。

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