問：2008年，應(yīng)對物價(jià)上漲準(zhǔn)備采取哪些措施？

　　答：控制價(jià)格總水平過快上漲，要從需求和供給兩個(gè)方面采取措施具體講，主要抓好以下工作：

　　一是繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。要實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策。抑制固定資產(chǎn)投資過快增長，加強(qiáng)和規(guī)范新開工項(xiàng)目管理，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)擴(kuò)張。綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，嚴(yán)格控制貨幣信貸總量和投放節(jié)奏，加強(qiáng)信貸政策和產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，引導(dǎo)商業(yè)銀行優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，合理控制中長期貸款增長。繼續(xù)落實(shí)緩解貿(mào)易順差過快增長的各項(xiàng)措施，優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，努力改善國際收支平衡狀況。

　　二是加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)扶持力度。發(fā)展生產(chǎn)是穩(wěn)定價(jià)格的基礎(chǔ)。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)增加對農(nóng)業(yè)的投入。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院扶持糧食、生豬、油料、奶業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的政策措施。適當(dāng)提高稻谷和小麥的最低收購價(jià)水平，進(jìn)一步提高對種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼總額，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。組織好化肥生產(chǎn)用電、用氣的供應(yīng)工作，穩(wěn)定化肥生產(chǎn)，確保市場供應(yīng)。

　　三是努力保障市場供應(yīng)。穩(wěn)定市場的關(guān)鍵是抓好市場供應(yīng)，保障居民基本生活必需品不斷檔、不脫銷。充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場，增加重要商品國內(nèi)市場供應(yīng)。嚴(yán)格控制玉米深加工發(fā)展，組織好主要物資的進(jìn)口。組織好臨時(shí)存儲小麥、稻谷和中央儲備玉米的投放，穩(wěn)定市場糧價(jià)。適時(shí)投放儲備豬肉、食用油。組織好成品油供應(yīng)。加強(qiáng)重要物資運(yùn)輸組織，暢通“綠色通道”，提高運(yùn)輸效率，降低農(nóng)產(chǎn)品物流成本。

　　四是穩(wěn)定政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)。穩(wěn)定政府管理的商品和服務(wù)價(jià)格。(1)成品油、天然氣、電力價(jià)格，以及地方管理的供電、供氣、供水、供暖、城市公交、地鐵票價(jià)等公用事業(yè)價(jià)格和游覽參觀點(diǎn)門票價(jià)格，近期一律不提高。(2)各級各類學(xué)校的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一律不提高。地方管理的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格也要保持穩(wěn)定。不出臺新的收費(fèi)項(xiàng)目，防止變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。(3)保持尿素價(jià)格穩(wěn)定。地方管理價(jià)格的尿素、磷肥、鉀肥、復(fù)合肥等，因成本上升確需調(diào)整價(jià)格的，要嚴(yán)格按程序報(bào)批，不得越權(quán)提價(jià)。(4)經(jīng)聽證會論證后，降低移動通信漫游費(fèi)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　五是啟動臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施。根據(jù)有關(guān)價(jià)格法律法規(guī)，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，啟動對糧、油、肉、蛋、奶、液化氣等重要商品和居民基本生活必需品的臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，對達(dá)到一定規(guī)模的生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行提價(jià)申報(bào)，對達(dá)到一定規(guī)模的批發(fā)、零售企業(yè)實(shí)行調(diào)價(jià)備案，努力保證重要商品及服務(wù)價(jià)格基本穩(wěn)定和市場正常供應(yīng)。當(dāng)價(jià)格顯著上漲情況消失后，將及時(shí)解除臨時(shí)干預(yù)措施。

　　六是加強(qiáng)價(jià)格行政執(zhí)法。依據(jù)新修訂的《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》嚴(yán)肅查處串通漲價(jià)、合謀漲價(jià)、囤積居奇、哄抬價(jià)格，以及捏造和散布漲價(jià)信息，以宣布漲價(jià)、促銷等為手段制造緊張氣氛、擾亂市場秩序等價(jià)格違法違規(guī)行為；嚴(yán)肅查處違反《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》以及臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的行為。公開曝光典型案件，維護(hù)正常的市場秩序，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

　　七是妥善安排低收入群體生活。今年將繼續(xù)執(zhí)行2007年出臺的各項(xiàng)補(bǔ)助政策，進(jìn)一步落實(shí)提高企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的要求，落實(shí)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的政策，落實(shí)提高失業(yè)保險(xiǎn)金的規(guī)定，落實(shí)對高等院校學(xué)生食堂補(bǔ)貼政策，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平，加快建立低保制度，確保低收入群體生活水平不因價(jià)格上漲而降低，并隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步改善，共享發(fā)展改革成果。

　　另外，價(jià)格是引導(dǎo)資源合理配置的杠桿，要鼓勵(lì)企業(yè)努力提高勞動生產(chǎn)率、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，積極消化價(jià)格上升的影響；同時(shí)，鼓勵(lì)消費(fèi)者轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念和消費(fèi)行為，節(jié)約消費(fèi)。

　　問：為什么要采取臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施？這項(xiàng)措施對穩(wěn)定市場物價(jià)有何作用？

　　答：實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，是在價(jià)格總水平出現(xiàn)顯著上漲的特殊情況下，依據(jù)《價(jià)格法》啟動的行政措施，目的是遏制價(jià)格不合理上漲，規(guī)范市場秩序，穩(wěn)定心理預(yù)期。

　　啟動臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的必要性：一是部分商品價(jià)格出現(xiàn)明顯上漲。今年1月上旬，36個(gè)大中城市豬肉、豆油、牛肉、羊肉和雞肉零售價(jià)格比去年同期分別上漲43%、58%、46%、51%和16%。價(jià)格上漲對城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體生活產(chǎn)生了較大影響。二是部分企業(yè)趁機(jī)哄抬價(jià)格。有的經(jīng)營者相互串通，操縱市場價(jià)格，侵害消費(fèi)者利益；有的囤積居奇、搭車漲價(jià)；有的超過成本增加幅度不合理漲價(jià)；有的提前宣布漲價(jià)消息，哄抬價(jià)格，推動市場價(jià)格不合理上漲。三是不合理漲價(jià)已對社會生活產(chǎn)生較大影響。在群眾對價(jià)格上漲反映強(qiáng)烈的情況下，少數(shù)經(jīng)營者捏造散布漲價(jià)信息，制造緊張氣氛；個(gè)別單位熱衷于炒作漲價(jià)題材，渲染漲價(jià)氣氛，嚴(yán)重影響社會心理預(yù)期。

　　臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施是依法采取的行政措施，要正確認(rèn)識。一是合法性。我國《價(jià)格法》第三十條規(guī)定，“當(dāng)重要商品和服務(wù)價(jià)格顯著上漲或者有可能顯著上漲，國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對部分價(jià)格采取限定差價(jià)率或者利潤率、規(guī)定限價(jià)、實(shí)行提價(jià)申報(bào)制度和調(diào)價(jià)備案制度等干預(yù)措施”。很多國家的法律法規(guī)中，都有在緊急情況下對價(jià)格進(jìn)行適當(dāng)干預(yù)的相關(guān)規(guī)定。二是合理性。列入臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的品種，是價(jià)格顯著上漲、影響人民群眾生活的少數(shù)重要商品。實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，不是凍結(jié)價(jià)格，不改變企業(yè)自主定價(jià)的性質(zhì)，不影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。政府干預(yù)的是企業(yè)的不合理調(diào)價(jià)。如無正當(dāng)理由，不得要求企業(yè)虧損經(jīng)營。三是臨時(shí)性。價(jià)格干預(yù)措施是在價(jià)格顯著上漲情形下采取的臨時(shí)性措施。按照《價(jià)格法》第三十二條的規(guī)定，在價(jià)格顯著上漲的情形消失后，就要及時(shí)解除。四是輔助性。穩(wěn)定價(jià)格從根本上說要靠發(fā)展生產(chǎn)，增加供給。行政干預(yù)是輔助性的。采取臨時(shí)干預(yù)措施，主要是規(guī)范市場秩序，為企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)、增加供應(yīng)和安定群眾生活創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

　　實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，一方面，要求經(jīng)營者報(bào)告漲價(jià)理由，政府價(jià)格主管部門加以必要的審查，約束經(jīng)營者的不合理漲價(jià)；另一方面，加強(qiáng)價(jià)格管理，表明政府態(tài)度，有利于安定人心、穩(wěn)定市場，穩(wěn)定群眾心理預(yù)期。廣大企業(yè)要把追求經(jīng)濟(jì)利益與承擔(dān)社會責(zé)任結(jié)合起來，配合政府做好穩(wěn)定市場價(jià)格的工作。廣大消費(fèi)者要正確認(rèn)識臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的性質(zhì)。從根本上說，價(jià)格是由供求關(guān)系決定的。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，隨著成本和供求關(guān)系的變化，價(jià)格波動是正常的。

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