-無固定期限勞動(dòng)合同會(huì)不會(huì)導(dǎo)致用工機(jī)制僵化？

　　——《勞動(dòng)合同法》放寬了解除無固定期限勞動(dòng)合同的條件，無固定期限勞動(dòng)合同不等于“鐵飯碗”

　　記者：《勞動(dòng)合同法》關(guān)于無固定期限勞動(dòng)合同的規(guī)定一直是議論的熱點(diǎn)，這部法律為什么要強(qiáng)化這方面的規(guī)定呢？

　　孫寶樹：在許多國(guó)家，無固定期限勞動(dòng)合同通常是勞動(dòng)合同的主要形式，固定期限勞動(dòng)合同只適用于法定的例外情形。我國(guó)在《勞動(dòng)合同法》頒布實(shí)施之前，固定期限勞動(dòng)合同占到70%以上，其中，合同期限在1年以下的短期勞動(dòng)合同占到60%左右，勞動(dòng)合同短期化問題十分突出。這種狀況既不利于勞動(dòng)者的穩(wěn)定就業(yè)和權(quán)益保護(hù)，也不利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。正是為了解決勞動(dòng)合同短期化帶來的勞動(dòng)者權(quán)益容易受到損害的問題，《勞動(dòng)合同法》在堅(jiān)持企業(yè)與勞動(dòng)者雙向自主選擇基本制度的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化了簽訂無固定期限勞動(dòng)合同的條件。

　　記者：有的企業(yè)認(rèn)為，無固定期限勞動(dòng)合同會(huì)導(dǎo)致用工機(jī)制僵化，是重新回到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“鐵飯碗”。還有一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者擔(dān)心，一旦與職工簽訂了“無固定期限勞動(dòng)合同”，將來就很難解聘員工，做不到“人員能進(jìn)能出”。

　　孫寶樹：這種看法有偏差。無固定期限勞動(dòng)合同只是《勞動(dòng)合同法》規(guī)定的三種合同形式中的一種，它是指用人單位與勞動(dòng)者約定無確定終止時(shí)間的勞動(dòng)合同，并不是不能解除或終止的。根據(jù)法律規(guī)定，無固定期限勞動(dòng)合同和固定期限勞動(dòng)合同一樣，在一定條件下都是可以解除的。

　　為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)用工能進(jìn)能出，《勞動(dòng)合同法》明確規(guī)定了用人單位可以與勞動(dòng)者協(xié)商一致解除無固定期限勞動(dòng)合同，也規(guī)定了用人單位單方依法解除無固定期限勞動(dòng)合同的情形。與《勞動(dòng)法》相比，這些規(guī)定放寬了解除無固定期限勞動(dòng)合同的條件。例如，法律規(guī)定企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新或者經(jīng)營(yíng)方式調(diào)整，經(jīng)變更勞動(dòng)合同后仍需裁減人員的，依法履行一定程序后，可以解除無固定期限勞動(dòng)合同。因此，無固定期限勞動(dòng)合同并不是“鐵飯碗”，只要企業(yè)正確理解和執(zhí)行法律規(guī)定，健全規(guī)章制度，規(guī)范用工管理，就不會(huì)導(dǎo)致用工機(jī)制的僵化。

　　-《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施會(huì)不會(huì)影響投資環(huán)境、影響就業(yè)？

　　——完善法制將有利于改善投資環(huán)境；目前我國(guó)企業(yè)用工需求和就業(yè)狀況都比較穩(wěn)定

　　記者：《勞動(dòng)合同法》頒布后，有的人認(rèn)為，這部法律的實(shí)施會(huì)影響我國(guó)勞動(dòng)力價(jià)格低廉的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致企業(yè)關(guān)�；蜻w往其他國(guó)家。對(duì)此您如何評(píng)價(jià)？《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施是否會(huì)影響我國(guó)的投資環(huán)境？

　　孫寶樹：投資環(huán)境受很多因素的影響，市場(chǎng)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿�、勞�?dòng)力素質(zhì)以及法制環(huán)境等都是影響企業(yè)投資的重要因素。據(jù)廣東省有關(guān)部門調(diào)查，在《勞動(dòng)合同法》頒布之前就有一些企業(yè)搬遷或關(guān)閉，其原因主要是原材料、能源、土地、人工等成本上升，以及加工貿(mào)易、出口退稅、環(huán)保等新政策的實(shí)施和政府對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的推動(dòng)。《勞動(dòng)合同法》正式實(shí)施后，沒有出現(xiàn)企業(yè)因貫徹實(shí)施這部法律而大規(guī)模搬遷或關(guān)閉的情況。而且，在部分企業(yè)搬遷或關(guān)閉的同時(shí)，當(dāng)?shù)匾灿性S多新的企業(yè)開工建設(shè)。

　　《勞動(dòng)合同法》對(duì)于促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系規(guī)范有序發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用，有利于企業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展，與改善投資環(huán)境不僅是不矛盾的，相反，法律制度的不斷完善，勞動(dòng)關(guān)系的進(jìn)一步和諧，將更有利于投資環(huán)境的改善。

　　記者：我們注意到，近期有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施會(huì)影響就業(yè)形勢(shì)。事實(shí)上，在法律實(shí)施前，的確有一些企業(yè)集中清退部分員工�！秳趧�(dòng)合同法》究竟會(huì)不會(huì)對(duì)就業(yè)產(chǎn)生負(fù)面影響？

　　孫寶樹：《勞動(dòng)合同法》實(shí)施前，確有一些企業(yè)集中清退本單位不規(guī)范的臨時(shí)用工，個(gè)別企業(yè)解散或搬遷導(dǎo)致一些勞動(dòng)者失業(yè)，但涉及的人數(shù)不多。

　　從當(dāng)前情況看，我國(guó)企業(yè)用工需求和就業(yè)狀況都比較穩(wěn)定。據(jù)人力資源和社會(huì)保障部今年年初對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，近期新增崗位與求職人員同步增長(zhǎng)，企業(yè)用人需求與去年同比增加10.5%。1—2月份，全國(guó)城鎮(zhèn)就業(yè)人員新增183萬，與去年同期相比增長(zhǎng)了13.7%。

　　-如何使《勞動(dòng)合同法》得到強(qiáng)有力的執(zhí)行？

　　——制定實(shí)施條例，加大監(jiān)察執(zhí)法工作力度

　　記者：《勞動(dòng)合同法》發(fā)布實(shí)施后，受到勞動(dòng)者的廣泛歡迎。不過，也有許多人擔(dān)心這部法律得不到強(qiáng)有力的執(zhí)行。請(qǐng)問下一步將采取哪些措施，推進(jìn)法律的全面實(shí)施？

　　孫寶樹：人力資源和社會(huì)保障部將進(jìn)一步加大工作力度，全面推進(jìn)《勞動(dòng)合同法》的貫徹實(shí)施。

　　——加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，推動(dòng)企業(yè)正確理解法律的立法宗旨和具體內(nèi)容。

　　——積極配合有關(guān)方面抓緊制定實(shí)施條例，對(duì)法律比較原則的內(nèi)容做出明確規(guī)定。

　　——加強(qiáng)勞動(dòng)用工的指導(dǎo)和管理，密切關(guān)注勞動(dòng)用工變化趨勢(shì)，指導(dǎo)用人單位轉(zhuǎn)變用人觀念，完善規(guī)章制度，規(guī)范用工管理，依法提高人力資源管理水平。

　　——加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度，依法糾正用人單位侵害勞動(dòng)者權(quán)益的行為。(記者 白天亮)

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