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交通運輸部門醞釀5萬億元投資計劃 望拉動內(nèi)需

2008年11月05日 08:27 來源:人民網(wǎng) 發(fā)表評論

  繼上個月國務院批準鐵道部的2萬億元鐵路投資計劃后,有消息稱,交通運輸部門正在醞釀一個未來3~5年內(nèi)投資5萬億元的計劃。

  《第一財經(jīng)日報》從知情人士處獲悉,這5萬億規(guī)模的投資,包括在建項目、已經(jīng)規(guī)劃的項目和追加投資,將涉及公路、水路、港口和碼頭建設(shè)等。

  或提前完成原投資規(guī)劃

  知情人士透露,按照原來的《公路、水路交通“十一五”規(guī)劃》及交通運輸行業(yè)的中長期規(guī)劃,國家對公路(含高速公路)建設(shè)的投資預計達2.1萬億元。這包括在2010年前,年均投資規(guī)模約1400億元,2010年至2020年年均投資約1000億元。

  而現(xiàn)在的5萬億元規(guī)劃是在保證原來的投資如期甚至提前完成的基礎(chǔ)上,又追加2萬億以上規(guī)模,“除了能夠提前完成原有規(guī)劃,還能夠通過追加投資快速地拉動內(nèi)需,畢竟這些基礎(chǔ)建設(shè)投資能夠起到立竿見影的效果!鄙鲜鋈耸勘硎尽

  交通運輸部部長李盛霖曾在全國交通工作會議上介紹,交通部在“十一五”期間,將著力完成“五年千億元”任務,基本實現(xiàn)全國所有具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通公路,95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%的建制村通瀝青(水泥)路;基本形成國家高速公路網(wǎng)骨架,“五縱七橫”國道主干線和西部開發(fā)省際公路通道全部建成。

  按照計劃,到2010年,全國公路總里程達到230萬公里,全國高速公路通車里程達到6.5萬公里,二級及以上公路里程達到45萬公里,縣鄉(xiāng)公路達到180萬公里。知情人士表示,這些目標將提前實現(xiàn)。

  北方交通大學經(jīng)管學院張文杰教授認為,交通運輸部門醞釀如此巨大的投資計劃,還和交通運輸部今年的擴容有關(guān)。今年的大部制改革,成立了交通運輸部,將原交通部、原民航總局和原建設(shè)部的指導城市客運的職責整合劃入,中國民航局和國家郵政局也由交通運輸部管理。記者了解到,5萬億計劃中并沒有涉及航空和郵政。但張文杰認為,即使排除這兩個行業(yè),交通運輸部的職能和覆蓋范圍也超過過去的交通部,所以,增加投資力度是情理之中。

  有望拉動內(nèi)需、促就業(yè)

  記者采訪的幾位交通運輸系統(tǒng)人士和知名物流專家都對這個計劃表示了支持,認為當前經(jīng)濟形勢下,用加大基礎(chǔ)建設(shè)投資來拉動內(nèi)需極為必要,但是,更需要對使用資金合理規(guī)劃、合理布局以及有效運用資金。

  此前,鐵道部“十一五”規(guī)劃中的投資總額為1.25萬億元。10月下旬,為了順應鐵路建設(shè)的新需求,國務院批準了將鐵路建設(shè)資金規(guī)模調(diào)整為2萬億的申請。鐵道部人士此前曾表示,鐵路投資對經(jīng)濟拉動作用明顯,如基建對鋼材、水泥的需求,還會帶動電子、電器、橡膠和玻璃等行業(yè)發(fā)展。而在增加就業(yè)方面,據(jù)記者了解,僅一條京滬高鐵,不包括鐵路系統(tǒng)的職工,施工人數(shù)就達到10萬余人。

  “追加投資是件好事,除了能快速拉動內(nèi)需,從目前中國的交通運輸狀況看,加大港口和碼頭建設(shè)投資也很有必要。”張文杰表示。他認為,在經(jīng)過了大規(guī)模的投資建設(shè)后,中國的公路已經(jīng)基本完善,但鐵路建設(shè)卻顯得滯后,合理的交通布局應該是公路和鐵路的完善配套。

  所以,張文杰推測,投資資金在具體分配的領(lǐng)域和地域方面都會有所側(cè)重。記者了解到,5萬億投資除了預計提前完成“五縱七橫”項目以外,還將加大在港口碼頭建設(shè)中的投入。 “港口和碼頭建設(shè)方面加大投資是非常必要的,因為我們這方面的建設(shè)不如發(fā)達國家,也跟不上經(jīng)濟發(fā)展形勢。”此外,張文杰建議,為了地區(qū)間均衡發(fā)展,也應兼顧中西部地區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)。

  按照交通部以前的規(guī)劃,“十一五”期間,沿海港口新增吞吐能力80%以上,適應度接近1∶1(意指保證船到港能即時卸貨,無需等待),這意味著港口要合理布局,擴大港口吞吐能力,改善港口航道條件。同時,在內(nèi)河水運方面,要加快長江“黃金水道”建設(shè)。此外,還要基本建立起海陸空搜救體系,重點水域的安全監(jiān)管和救助能力明顯提高。這些計劃的提前完成都需要大量資金投入。

  獲批希望較大

  中國港口均集中在東南沿海,內(nèi)地交通仍以公路和鐵路為主。知情人士透露,5萬億元的投資計劃將均衡陸路和水路投資。而所需資金沒有太大困難,除了有國家財政中的基礎(chǔ)設(shè)施投資預算,國家財政還可以追加投入,此外,主要通過對具體項目發(fā)債形式來募集資金。

  “這個投資聽起來數(shù)目很大,但以目前中國的國力來看,困難不大!睂ν饨(jīng)貿(mào)大學金融學院丁建臣教授對此評價說。在他看來,盡管發(fā)行國債,或者向國外貸款可能造成一定程度的財政赤字,但財政赤字并不一定是壞事,他認為:“從現(xiàn)在的情況來看拉動內(nèi)需遠比財政赤字重要。”

  丁建臣同時認為,這些資金投入最終能夠轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)存量,成為國有資產(chǎn),這種投資從投入和產(chǎn)出來衡量是“劃算”的,所以,這種投資計劃獲批的可能性較大。 來源:第一財經(jīng)日報 丁矛

編輯:魏恒】
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