城鄉(xiāng)居民增收面臨困難，影響消費(fèi)。居民收入增速明顯回落，直接導(dǎo)致居民消費(fèi)性支出增速出現(xiàn)下降。前三季度我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)7.5%，增速比上年同期回落5.7個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入扣除價(jià)格因素同比實(shí)際增長(zhǎng)11%，增速比上年同期回落3.8個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)增速放緩加劇人們對(duì)未來(lái)收入增長(zhǎng)的擔(dān)憂而壓縮消費(fèi)。

　　財(cái)政收入增速明顯放緩。前三季度，全國(guó)財(cái)政收入同比增長(zhǎng)25.8%，比上年同期回落5.6個(gè)百分點(diǎn)，呈逐季下降趨勢(shì)。其中，因資本市場(chǎng)低迷，證券交易印花稅下降34.7%。

　　正如溫家寶總理指出，近兩個(gè)月來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)日趨嚴(yán)峻，為抵御國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)我國(guó)的不利影響，必須采取靈活審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，以應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的形勢(shì)。

　　力穩(wěn)三市擴(kuò)大消費(fèi)

　　目前，決策層要求促進(jìn)股票和房產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。通過(guò)股市發(fā)展，保護(hù)投資者利益、恢復(fù)投資者信心，同時(shí)，有效增加居民財(cái)產(chǎn)性收入，提高居民的消費(fèi)購(gòu)買力，擴(kuò)大消費(fèi)。大力發(fā)展住、行消費(fèi)，通過(guò)房市和車市的發(fā)展，有效擴(kuò)大價(jià)值高的耐用品消費(fèi)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。也即，促進(jìn)股市、房市、車市平穩(wěn)健康發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)需求。

　　首先，股票市場(chǎng)發(fā)展規(guī)模要與國(guó)民經(jīng)濟(jì)規(guī)模相匹配。

　　我國(guó)資本市場(chǎng)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。上證綜指自2007年10月16日攀高至6124點(diǎn)后開(kāi)始了深度調(diào)整，目前在1800點(diǎn)附近徘徊。在一年時(shí)間內(nèi)我國(guó)股市累計(jì)最大跌幅逾70%，上證綜指的動(dòng)態(tài)市盈率已降至12倍左右。這次國(guó)務(wù)院出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需十大措施，再次提出要促進(jìn)資本市場(chǎng)的平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　近期中國(guó)證監(jiān)會(huì)為了維穩(wěn)股市，宣布啟動(dòng)融資融券試點(diǎn)工作，并在市場(chǎng)發(fā)行、市場(chǎng)監(jiān)管、股票分紅等各方面出臺(tái)了不少政策措施，對(duì)加強(qiáng)股市的基本制度建設(shè)起了積極的作用。財(cái)政、稅務(wù)、人民銀行、國(guó)資委等其他部門也出臺(tái)了一系列刺激股市發(fā)展的政策措施。

　　從長(zhǎng)期看，股票市場(chǎng)規(guī)模應(yīng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)總規(guī)模相匹配，中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模已居世界第四位，中國(guó)股市規(guī)模應(yīng)盡快做大。股市走好的前提條件是國(guó)民經(jīng)濟(jì)走好。這次政府4萬(wàn)億元擴(kuò)大內(nèi)需的政策，無(wú)疑是刺激股市回升的東風(fēng)，要在完善基礎(chǔ)制度建設(shè)的同時(shí)，明確股市發(fā)展的長(zhǎng)期目標(biāo)，提升投資者信心，引導(dǎo)股市走上持續(xù)、穩(wěn)步、健康發(fā)展之路。

　　其次，使商品房?jī)r(jià)格回歸其價(jià)值、貼近居民購(gòu)買能力，促進(jìn)房市健康發(fā)展。

　　目前，我國(guó)部分大城市商品房銷售下降，雖然財(cái)政部、人民銀行等出臺(tái)了居民購(gòu)房的一些優(yōu)惠政策，但對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的刺激作用并不明顯，房地產(chǎn)銷售大幅下降，市場(chǎng)觀望氛圍濃厚。筆者認(rèn)為，房地產(chǎn)價(jià)格受到金融炒作的影響，特別是，北京、上海等大城市，房?jī)r(jià)過(guò)高與金融炒作有一定關(guān)系。前幾年北京售價(jià)幾十萬(wàn)元的住房，現(xiàn)均上漲到一百多萬(wàn)元。受金融炒作影響，商品房?jī)r(jià)格已脫離其實(shí)際價(jià)值，遠(yuǎn)離居民的購(gòu)買能力，出現(xiàn)商品房有價(jià)無(wú)市的現(xiàn)象。

　　一方面居民買不起房；另一方面，大量竣工商品房空置，造成極大的社會(huì)資源浪費(fèi)。像金融業(yè)一樣，房地產(chǎn)業(yè)也要從次貸危機(jī)中吸取教訓(xùn)，明確房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想。蓋房子是給人住的，價(jià)格炒得太高，絕大部分居民買不起，不僅造成住房資源的浪費(fèi)，長(zhǎng)此以往，房地產(chǎn)企業(yè)會(huì)陷入困境，甚至破產(chǎn)。

　　針對(duì)部分大城市商品房?jī)r(jià)格過(guò)高，暫緩?fù)瞥鰧?duì)房地產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，允許商品房?jī)r(jià)格適度回落，促使商品房?jī)r(jià)格回歸其價(jià)值、貼近居民的購(gòu)買能力。

　　再者，優(yōu)化用車環(huán)境，促進(jìn)汽車業(yè)發(fā)展。

　　汽車制造業(yè)是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)就業(yè)力量強(qiáng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，正是“汽車進(jìn)家庭”帶動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)近5年來(lái)兩位數(shù)的高速增長(zhǎng)。2007年我國(guó)汽車年產(chǎn)銷量達(dá)到800多萬(wàn)輛。目前，中國(guó)汽車產(chǎn)量居全球第三，銷量居全球第二，成為真正的汽車大國(guó)。受國(guó)際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的拖累，汽車市場(chǎng)自下半年以來(lái)增勢(shì)明顯放緩，預(yù)計(jì)汽車產(chǎn)銷全年達(dá)到950萬(wàn)輛左右，比上年增長(zhǎng)8%左右，產(chǎn)銷增長(zhǎng)創(chuàng)七年最低。

　　國(guó)務(wù)院出臺(tái)十大措施，大規(guī)模擴(kuò)大內(nèi)需。這些措施有助于鼓舞老百姓的汽車消費(fèi)信心、擴(kuò)大汽車需求，對(duì)中國(guó)汽車市場(chǎng)無(wú)疑是重大利好。目前中國(guó)汽車保有量還很低，存在著巨大的需求，關(guān)鍵是要改善汽車消費(fèi)環(huán)境，才能促進(jìn)汽車消費(fèi)，通過(guò)汽車工業(yè)的發(fā)展拉動(dòng)工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)和就業(yè)增加。

　　汽車企業(yè)要抓住機(jī)遇改善服務(wù)，推出適銷對(duì)路的產(chǎn)品，大力開(kāi)拓汽車服務(wù)業(yè)。適度寬松的貨幣政策，有利于發(fā)展汽車金融業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)消費(fèi)者貸款買車。另外，通過(guò)規(guī)范二手車市場(chǎng)，促進(jìn)二手車市場(chǎng)發(fā)展，帶動(dòng)新車消費(fèi)。

　　要繼續(xù)改善用車條件和環(huán)境，加大對(duì)城市道路、停車場(chǎng)和加油站等配套設(shè)施的建設(shè)力度，取消對(duì)居民用車限制，減少對(duì)購(gòu)車、用車稅費(fèi)收繳，降低購(gòu)車用車成本。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，要下決心逐步取消公路收費(fèi)站，大幅度減輕汽車長(zhǎng)途出行的成本，降低整個(gè)社會(huì)交通成本。部分大城市治理交通擁堵和大氣污染，把政府的部分責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給汽車消費(fèi)者，采取對(duì)私人小汽車限行的辦法，嚴(yán)重?fù)p害汽車消費(fèi)者利益。這是不可取的，已實(shí)行的也應(yīng)盡快取消。

　　最近，國(guó)際原油期貨市場(chǎng)油價(jià)已經(jīng)創(chuàng)20個(gè)月來(lái)新低。隨著國(guó)際油價(jià)“高臺(tái)跳水”，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)從原先低于轉(zhuǎn)為高于國(guó)際油價(jià)。如國(guó)內(nèi)外成品油價(jià)接軌，汽油和柴油出廠價(jià)理論上需分別下調(diào)898元/噸和692元/噸。在目前形勢(shì)下，國(guó)內(nèi)成品油零售價(jià)格下調(diào)是大勢(shì)所趨，應(yīng)及時(shí)下調(diào)國(guó)內(nèi)油價(jià)，降低汽車的用油成本，促進(jìn)汽車消費(fèi)。□(文/趙濤 作者為中央政策研究室副秘書長(zhǎng))