韓企非正常撤離中國調(diào)查:政府招商政策值得反思(3)

2008年12月26日 14:53 來源:CCTV東方時空 發(fā)表評論

  韓資非正常撤離的諸多原因

  在中國為什么有這么多非正常撤離都發(fā)生在韓國企業(yè)的負(fù)責(zé)人身上呢,實(shí)際上從一些韓資企業(yè)當(dāng)初之所以考慮在中國投資的理由當(dāng)中,我們能找到一些原因。

  莽九晨:當(dāng)時的報(bào)道也指出這些韓國企業(yè)之所以在中國無法經(jīng)營,無法維計(jì),是因?yàn)樗麄冏约簺]有什么技術(shù)上的更新,而且沒有什么核心技術(shù),主要是投資中國的時候是沒有進(jìn)行前期的市場調(diào)研,總覺得中國屬于落后的地區(qū),不需要進(jìn)行技術(shù)上的改進(jìn),而且也勸告那些要投資中國的韓國企業(yè),要在技術(shù)上不斷創(chuàng)新,而且當(dāng)時的報(bào)道也指出中小企業(yè)不能再以加工制造業(yè),技術(shù)含量低,以及廉價(jià)勞動力低這些方面來看待中國市場,而是應(yīng)該以更高層次,應(yīng)該拿出核心技術(shù)來在中國發(fā)展。

  與此同時,我國各地方政府在招商引資過程中也有一些值得反思的地方。

  對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授 張漢林:這樣單純的為了招商引資而引資,給外商投資更多優(yōu)惠的條件,必然會帶來大量的隱患和問題,最突出的就是所有的地方政府幾乎把廠房都建好了,設(shè)備都到位了,然后你就把定單拿了,就可以加工了,這樣他所占有的流動資金,他實(shí)際付出生產(chǎn)資料的采購等等,成本很小,這樣為他自己的流動性或者打游擊戰(zhàn)奠定了很重要的基礎(chǔ)。

  實(shí)際上韓資企業(yè)非正常撤離的原因還不僅僅是上述原因,北京中銀律師事務(wù)所因?yàn)橛写罅康捻n國客戶,特意成立了韓國部,跟韓國客戶有常年的交往,這個律師事務(wù)所為我們分析了韓企非正常撤離的另一個原因。

  中銀律師事務(wù)所主任趙曾海:我覺得外資里面我們接觸的客戶比較多,說實(shí)話對于韓資的企業(yè)我覺得有些企業(yè)他不相信中國的法律,也有許多企業(yè)家他其實(shí)是相信的,當(dāng)然我們接觸的企業(yè)里面可能像歐美的一些國家的一些企業(yè)可能對法律方面的認(rèn)知度可能會高一些,他可能跟中國的有一些中小企業(yè)差不多,也不太習(xí)慣去尋求法律方面的幫助,那可能跟東方文化有關(guān)系,會選擇生意出逃的外國投資者確實(shí)對中國的法律不太了解,或者不太理解。

  蟒九晨:中國的聯(lián)合通訊社在報(bào)道中就指出,說如果韓國企業(yè)申請清算破產(chǎn)的話,帶稅金、勞動保險(xiǎn)、社會保險(xiǎn)等方面還要與當(dāng)?shù)氐亩悇?wù)局、社會勞動保障局等進(jìn)行交涉,手續(xù)可以說是非常的復(fù)雜,甚至超出人們的想象。另外他的報(bào)道中還寫到說辦理手續(xù)至少需要八個月,最長的需要近兩年,這對于企業(yè)來說是非常嚴(yán)重的一件大事,韓國企業(yè)專家是這樣說,中國政府要想實(shí)現(xiàn)正常的清算程序,首先應(yīng)該改善清算程序所需要的時間。

  韓國社會對我國的清算程序提出了疑問,那么我國是不是真的存在比其他國家更為復(fù)雜和有償?shù)那逅阒贫群统绦蚰兀?

  張漢林:我們國內(nèi)的《外商投資企業(yè)法》其實(shí)從所謂正常外商投資企業(yè)的結(jié)業(yè)、清算、終止,實(shí)際上這方面還是建立比較完善制度的,絲毫不存在說,我們可以過長的所謂的結(jié)業(yè)期限,或者說這方面相關(guān)的程序,影響了我們外商投資企業(yè)正常的撤出,沒有的。

  對于此次境外追討的工作指引,很多人都說是一個亡羊補(bǔ)牢的態(tài)度。

  中銀律師事務(wù)所主任趙曾海:嚴(yán)格意義上說其實(shí)這個是一個指引,它也并不是一個對過去的法律有過重新的解釋,重新的規(guī)定,其實(shí)這個更多是代表我們政府對這一塊命題的關(guān)注,我想我的理解我想也給這個外資這些企業(yè)起一些提示的作用。當(dāng)然也告訴我們自己國內(nèi)有一些利益相關(guān)方也要尋求走怎么樣的法律途徑,我覺得在眼前的時候出臺這樣一個東西其實(shí)還是挺有必要的。

  對于外資的非正常撤離現(xiàn)象,有關(guān)學(xué)者呼吁,防范應(yīng)該先行于事后的不久。

  張漢林:我們要建立一個對外商投資企業(yè)良好的統(tǒng)計(jì)檢察制度,F(xiàn)在我們對外資企業(yè)的監(jiān)管僅僅局限于每年的年檢,對生產(chǎn)經(jīng)營的實(shí)際狀況,我們的外經(jīng)貿(mào)主管部門并不得知,尤其是他們對我們本身的產(chǎn)業(yè)安全,對我們國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)安全,對國內(nèi)的就業(yè)安全構(gòu)成了影響,實(shí)際上我們并不得而知,這個事情我呼吁了很多次很多年,坦率的說,我們應(yīng)該建立一個比較完善的,完整的外商投資企業(yè)的正常的經(jīng)營的生產(chǎn)經(jīng)營的統(tǒng)計(jì)檢察制度。

  主持人:在金融危機(jī)對于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響日益深入的背景下,在華投資的幾十萬外商和外資企業(yè)的現(xiàn)實(shí)生存和發(fā)展可能或多或少都會遇到一些問題,我想生意有順和不順,選擇和堅(jiān)持還是放棄都在情理之中,但我們要說的即使放棄也要不能放棄尊嚴(yán)和程序。

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