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在“拉動(dòng)內(nèi)需刺激消費(fèi)成為政府巨大壓力”的背景下,輿論從未停止過“恢復(fù)五一長假”的呼聲。自廣東省以“鼓勵(lì)居民集中在五一前后安排帶薪休假”的方式曲線恢復(fù)了五一黃金周后,不少城市都為之所動(dòng)。比如杭州準(zhǔn)備推出“杭州版”黃金周,四川也在醞釀自己的方式。多名代表和委員都準(zhǔn)備在即將召開的全國兩會(huì)上提恢復(fù)建議。《人民日報(bào)》26日的調(diào)查顯示:九成網(wǎng)民希望恢復(fù)五一長假。
民間一片恢復(fù)五一長假之聲,地方政府也采取各種方式曲線恢復(fù),輿論激烈討論著這個(gè)話題,可掌握著假日改革和法定假期改變權(quán)力的相關(guān)部門,卻對這個(gè)話題保持著沉默。
為什么保持沉默呢?也許有關(guān)部門也想順應(yīng)民意和“拉動(dòng)旅游內(nèi)需”的意愿,恢復(fù)五一黃金周,但可能又擔(dān)心被認(rèn)為“朝令夕改”:剛?cè)∠坏揭荒,?dāng)初匆忙地作出改革決策,現(xiàn)在又要恢復(fù)?正因?yàn)橛兄@種心理障礙,他們才選擇了沉默。我覺得大可不必有這種擔(dān)心,“恢復(fù)五一長假”無關(guān)朝令夕改,不會(huì)影響政策權(quán)威。相反,置民意而不顧,置變化了的現(xiàn)實(shí)而不顧,這才會(huì)損害公眾對政府的信任。
誰說政策實(shí)施之后就不能改變?公眾所反感的朝令夕改,是許多東西還沒成熟就形成了決策,沒過幾天就推翻新出另一個(gè)決策,讓老百姓無所適從,那種“朝令夕改”的指向是權(quán)力隨意——政策當(dāng)然不是僵化的,不是定下來就不能改,而是可以改變的,但應(yīng)有規(guī)范和理性。
改革本就是一個(gè)不斷試錯(cuò)的過程,需要在改變中不斷完善,需要在實(shí)踐中不斷聽取公眾的反饋,根據(jù)民意的反饋對政策進(jìn)行矯正和修改,假日改革也是如此。既然民意對假日改革的反饋是:五一長假不該取消,取消五一長假后導(dǎo)致上半年沒有長假,導(dǎo)致十一更擠,而帶薪休假又沒有跟上。政府應(yīng)對這種反饋進(jìn)行分析和吸納,對政策作出調(diào)整。
從另一個(gè)角度看,即使當(dāng)時(shí)取消長假的決策是妥當(dāng)?shù),可如今現(xiàn)實(shí)發(fā)生了變化,金融危機(jī)導(dǎo)致了消費(fèi)不振,市場疲軟,尤其是旅游市場蕭條——正如許多人大代表和政協(xié)委員所言,增長乏力的經(jīng)濟(jì)需要長假經(jīng)濟(jì)的刺激和拉動(dòng)。取消五一長假的時(shí)候,誰也沒有預(yù)料到會(huì)發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī),有關(guān)部門制定相關(guān)休假安排時(shí),并不能提前預(yù)知次貸危機(jī)給經(jīng)濟(jì)帶來的影響。世易時(shí)移,現(xiàn)實(shí)發(fā)生了變化,政策也應(yīng)該作出調(diào)整,這是一種政策調(diào)整理性,是實(shí)事求是地順應(yīng)時(shí)勢變化,而不是朝令夕改。
說到政策變動(dòng)會(huì)對政策權(quán)威造成影響,也站不住腳。如果現(xiàn)在不恢復(fù)五一長假,有增長壓力和拉動(dòng)內(nèi)需壓力的地方政府也可能會(huì)采取別的方式,比如廣東那樣曲線恢復(fù)。因此,與其曲線恢復(fù)五一長假,不如在充分論證、充分聽取民意、經(jīng)由民主程序后統(tǒng)一恢復(fù)。 (作者曹 林 系媒體評論員)
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