調(diào)查發(fā)現(xiàn)

　　“限塑令”在這里失效

　　由環(huán)境友好公益協(xié)會(huì)等民間環(huán)保組織成員和北京師范大學(xué)等高校的環(huán)境問(wèn)題研究者成立的“民間限塑政策研究小組”的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從2008年6月中到10月底，商品零售場(chǎng)所對(duì)“有償使用”制度的整體執(zhí)行度在下降：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不執(zhí)行的比率達(dá)到71%，比“限塑令”實(shí)施首月上升了17%；各類小商鋪不執(zhí)行的比率達(dá)到65%，比6月份上升了21%。專門商品的零售店(如服裝店、蔬果商店、復(fù)印店、書店和文具店)的執(zhí)行率持續(xù)走低，從一開始的三到四成下降到不足四分之一。而在個(gè)體商店和集貿(mào)市場(chǎng)，“限塑令”基本無(wú)效。

　　場(chǎng)景二 超級(jí)市場(chǎng)

　　免費(fèi)手撕袋成替代品

　　超市幾乎是“限塑令”執(zhí)行情況最好的零售場(chǎng)所，但是，用來(lái)盛生鮮的手撕平口袋因?yàn)楸弧跋匏芰睢被砻猓�成了一些顧客手中的免費(fèi)替代品。

　　4月15日下午，蒲黃榆物美超市。一女顧客的購(gòu)物籃里放滿了蔬果，每樣生鮮都有自己的平口袋。蔬果上面還擺著一沓沒用過(guò)的平口袋。

　　“您拿這么多袋子干嗎用？”記者詢問(wèn)。

　　“裝東西�！�

　　臨近收銀臺(tái)，女顧客把這沓平口袋疊好塞進(jìn)了準(zhǔn)備好的購(gòu)物袋里。

　　而在不到一公里之外的家樂(lè)福超市生鮮賣場(chǎng)，記者看到，一次扯上四五個(gè)平口袋的顧客比比皆是；最多的一名顧客兩次各扯了5個(gè)平口袋，而她此次購(gòu)物實(shí)際用量只有3個(gè)。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)

　　消費(fèi)者“積習(xí)”難改

　　在研究小組兩次抽樣調(diào)查中，北京地區(qū)連鎖經(jīng)營(yíng)超市的“有償使用”執(zhí)行率始終保持在90%以上。但是，隨著時(shí)間推移，“有償使用”的減塑效應(yīng)在整體上有所下降。去年6月時(shí)購(gòu)買塑料袋的顧客占25%，而第二次調(diào)研時(shí)，這一比率上升到38.3%。2008年11月27日，國(guó)際食品包裝協(xié)會(huì)宣布，北京地區(qū)4成接受調(diào)查超市的塑料袋使用量開始回升。

　　“說(shuō)明雖然收費(fèi)，但一些消費(fèi)者逐漸適應(yīng)了目前的價(jià)格，并沒有養(yǎng)成自帶袋的習(xí)慣……”北京師范大學(xué)歐美環(huán)境史博士生毛達(dá)說(shuō)。

　　研究小組認(rèn)為，人們購(gòu)買塑料袋最主要的原因不是不認(rèn)同政策而是“習(xí)慣”問(wèn)題，但這個(gè)習(xí)慣養(yǎng)成需要一定時(shí)間。61.5%的受訪者表示在“忘了自帶購(gòu)物袋”時(shí)會(huì)購(gòu)買塑料袋，而“每次購(gòu)物時(shí)”都會(huì)買塑料袋的比率僅為12%。但是如果碰到商家免費(fèi)贈(zèng)送，超過(guò)6成的消費(fèi)者會(huì)接受這種“違法”的饋贈(zèng)。此外，研究小組認(rèn)為，商務(wù)部公布的《管理辦法》豁免條款范圍有些模糊和矛盾。同樣是裝生鮮的包裝袋，超市、連鎖蛋糕店提供的“手撕袋”是免費(fèi)的(實(shí)際上是隱性收費(fèi))，而農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、個(gè)體商戶提供的塑料袋卻要(顯性)收費(fèi)，這直接影響了各類零售商執(zhí)行政策的有效性。