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    收費站不斷超期收費 “長生不老”有何秘訣 (2)
2009年05月04日 11:00 來源:法制日報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  如此延期并無法律依據(jù)

  山東省交通廳公路局公布的資料,與這位負責人的說法并不相符。220國道山東界內(nèi)全長400余公里,符合一級公路標準的只有40公里。菏澤、濱州胡集和長清孝里收費站所轄的都是二級公路,長清孝里收費站只有兩車道,所轄路段也是二級路。

  國道206蒼山收費站和嶧城收費站所轄的路段亦是二級公路,嶧城段只有兩股車道;327國道在山東省界內(nèi)有390公里,屬于一二級混合公路,在菏澤境內(nèi)大都屬于二級公路;222省道全長217公里,一級公路只有25公里。另外,這些收費站標注的收費性質(zhì)全部是“行政事業(yè)性收費”,顯然不是“經(jīng)營性收費站”。

  因不滿濟南黃河大橋違規(guī)收費,而將山東高速公路股份有限公司、山東省物價局告上法庭(本報2009年1月23日八版《濟南大橋收費涉嫌違反多部法律法規(guī)》)的鄭先生的代理律師鄭吉泉告訴記者:“按照《收費公路管理條例》的規(guī)定,這些早過了收費期的收費站應該停止收費,拆除收費設施!

  其實,早在2002年,國務院對處理到期的收費站就有專門的規(guī)定。2002年4月15日《國務院辦公廳關于治理向機動車輛亂收費和整頓道路站點有關問題的通知》要求,不屬于利用國內(nèi)外貸款或集資建設的公路、城市道路、橋梁、隧道上的收費站;已償還完貸款和集資款,或經(jīng)營期已滿的收費公路、城市道路、橋梁、隧道上的收費站,一律取消,并限期拆除收費設施。

  2004年11月1日實施的《收費公路管理條例》規(guī)定,技術等級為二級以下(含二級)的公路不得收費;收費公路的收費期限屆滿,必須終止收費;政府還貸公路在批準的收費期限屆滿前已經(jīng)還清貸款、還清有償集資款的,必須終止收費。

  《收費公路管理條例》還對政府還貸公路的收費期限作出了具體的規(guī)定:按照用收費償還貸款、償還有償集資款的原則確定,最長不得超過15年(國家確定的中西部省、自治區(qū)、直轄市的政府還貸公路收費期限,最長不得超過20年)。

  第三十九條還規(guī)定,收費公路終止收費后,收費公路經(jīng)營管理者應當自終止收費之日起15日內(nèi)拆除收費設施。

  值得一提的是,《收費公路管理條例》并沒有到期后延長收費期限的規(guī)定。

  山東省交通廳財務審計處的說法是:“法律雖然這么規(guī)定了,但是這些路都是在《收費公路管理條例》實施之前建設的!

  山東省一位資深法律人士說,國務院《收費公路管理條例》中明確規(guī)定:“收費公路的收費期限屆滿,必須終止收費。”違法而不糾正,國家的法律法規(guī)權(quán)威性何在?如果讓收費期限屆滿的收費站繼續(xù)違法收費必將損害政府的公信力。

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  河源江面收費站還貸需要七百年

  一個貸款建設的路橋項目,收費站一年收費649萬元,卻只還貸31萬元,預計全部還完竟然要756年,這等荒唐事就發(fā)生在廣東河源江面收費站。

  廣東省交通廳、財政廳等部門在2005年底聯(lián)合發(fā)布的《公路收費站年限公告》中顯示,在全省74個收費站中,預計還貸期超過30年的收費站有33個,占45%,有6個還貸年限超過100年,其中河源江面收費站要756年。

  有人大代表建議,應組成有人大代表、政協(xié)委員等社會人士參加的“廣東省非經(jīng)營性路橋管理協(xié)會”,對全省“政府還貸公路,實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一貸款、統(tǒng)一還款”。對委托代為收費的收費站,實行收支兩條線管理。

  貴州一些收費站還貸比例不足20%

  貴州省5家收費站自建站起至2003年末,收取的通行費用于歸還貸款的比例不足20%,遠遠低于有關辦法規(guī)定的70%的比例。

  在貴州省十屆人大常委會第十六次會議上,貴州省審計廳廳長張如飛通報了對江界河大橋、六盤水市雙水等5家收費站自建站起至2003年末的財務收支的審計情況。

  張如飛說,由于建設成本和經(jīng)營支出控制不嚴,挪用通行費收入等原因,致使這5家收費站的還貸力度較低,達不到《貴州省貸款(集資)建公路收取車輛通行費收費站管理暫行辦法》中“收取的車輛通行費,用于償還貸款(集資)的比例不得低于70%”的規(guī)定。至2003年末,5家收費站共收取通行費收入9919.48萬元,共計歸還貸款1495.07萬元,僅占通行費收入的15.07%,占建設貸款6249.4萬元的23.92%,遠遠低于規(guī)定比例。(《法人》記者 姜東良 本報記者 余東明)

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我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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