進(jìn)入9月的英國(guó)，天氣已經(jīng)轉(zhuǎn)涼，但工黨和在野的保守黨之間圍繞遺產(chǎn)法的紛爭(zhēng)鬧得如同英國(guó)百年不遇的酷暑一般“火熱”。
前不久，英國(guó)首相布萊爾最親密的一位政治盟友向政府提出了“一個(gè)爆炸性的要求”，促其取消遺產(chǎn)稅。
無(wú)獨(dú)有偶，在美國(guó)，遺產(chǎn)稅也正在受到社會(huì)多方面的批評(píng)，很多人主張取消遺產(chǎn)稅�，F(xiàn)任總統(tǒng)布什就極力主張取消遺產(chǎn)稅。
英美遺產(chǎn)稅征收頻現(xiàn)爭(zhēng)議
布萊爾團(tuán)隊(duì)核心幕僚之一的前交通大臣拜爾斯聲稱(chēng)，去年給政府帶來(lái)33億英鎊稅收的遺產(chǎn)稅是“一種對(duì)辛勤工作、繁榮和進(jìn)取心的懲罰”，是“不公平和懲罰性的”，因?yàn)樗m用于所有通過(guò)收入獲得的財(cái)產(chǎn)，而這已經(jīng)被征過(guò)稅。
在野的保守黨也在這個(gè)時(shí)候?qū)h的遺產(chǎn)稅“趁火打劫”，指稱(chēng)財(cái)政大臣布朗目前執(zhí)行的遺產(chǎn)稅是“雙重收稅，這種制度不鼓勵(lì)人們節(jié)儉和自立�！�
針對(duì)現(xiàn)政府的陣陣反對(duì)聲，集中在一點(diǎn)：就是遺產(chǎn)稅應(yīng)該針對(duì)少數(shù)暴富者，而普通百姓不應(yīng)該受到影響。
按照英國(guó)目前執(zhí)行的遺產(chǎn)稅法，繼承遺產(chǎn)的子女在25歲之后可接受托管公司管理的亡故托管人的遺產(chǎn)，遺產(chǎn)課稅的標(biāo)準(zhǔn)是超過(guò)27.5萬(wàn)英鎊以上資產(chǎn)的40%。
遺產(chǎn)稅不僅僅包括房產(chǎn)，汽車(chē)、銀行存款、證券，退休金、珠寶、收藏品和企業(yè)等有價(jià)值的東西都屬于遺產(chǎn)稅征收的范圍。
按照法律，殘疾人繼承遺產(chǎn)可免繳遺產(chǎn)稅；每年每人接受250英鎊的禮物、子女接受5000英鎊的婚嫁禮物、孫輩接受2500英鎊的婚嫁禮物或其他親朋接受1000英鎊以下的婚嫁禮物都不在遺贈(zèng)稅之列；給慈善機(jī)構(gòu)和政治團(tuán)體的捐款也不在課征遺產(chǎn)稅的范圍之內(nèi)。
死者的配偶(包括事實(shí)婚姻的配偶)接受的遺產(chǎn)不繳納遺產(chǎn)稅。比方說(shuō)，配偶雙方各有27.5萬(wàn)英鎊的資產(chǎn)，當(dāng)其中一方故去之后，另外一方可接受故者的27.5萬(wàn)英鎊的資產(chǎn)，而不用加納遺產(chǎn)稅。而一旦這個(gè)“繼承”了遺產(chǎn)的一方也故去，他或她的資產(chǎn)合計(jì)就為55萬(wàn)英鎊。這時(shí)，接受這份55萬(wàn)英鎊遺產(chǎn)的人就要交納超過(guò)27.5萬(wàn)英鎊門(mén)檻部分的40%的遺產(chǎn)稅。
在美國(guó)，遺產(chǎn)稅有兩種說(shuō)法：Estate Tax和Inheritance Tax。根據(jù)美國(guó)稅法，前者是對(duì)死者留下的全部遺產(chǎn)征稅，由被指定的遺囑執(zhí)行人填寫(xiě)一份納稅申報(bào)表，并從死者遺產(chǎn)中拿出一部分繳納稅款；后者是對(duì)接受遺產(chǎn)的人征稅，由遺產(chǎn)受益人繳納稅款，每個(gè)受益人分別計(jì)稅和納稅。
遺產(chǎn)稅是美國(guó)“統(tǒng)一贈(zèng)與和遺產(chǎn)稅”體制的一部分，另一部分是贈(zèng)與稅，即對(duì)個(gè)人生前發(fā)生的個(gè)人財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移征稅。贈(zèng)與稅有效堵塞了個(gè)人企圖通過(guò)生前將財(cái)產(chǎn)贈(zèng)與他人逃避遺產(chǎn)稅的道路。
美國(guó)聯(lián)邦遺產(chǎn)法的基本框架是由1976年的《稅收改革法》確立的。根據(jù)這部法律，遺產(chǎn)稅起征點(diǎn)為60萬(wàn)美元。上世紀(jì)末以來(lái)，起征點(diǎn)不斷提高，1998年為62.5萬(wàn)美元，2006年達(dá)到200萬(wàn)美元。美國(guó)采用統(tǒng)一的累進(jìn)稅制，遺產(chǎn)數(shù)額越大，稅率越高。
英國(guó)三成以上家庭面臨遺產(chǎn)稅
最新的調(diào)查顯示，現(xiàn)在英國(guó)平均家產(chǎn)超過(guò)了25.8萬(wàn)英鎊。如此計(jì)算，34%家庭的資產(chǎn)，超過(guò)了現(xiàn)在依法征收遺產(chǎn)稅的門(mén)檻——27.5萬(wàn)英鎊。特別是在倫敦有一半以上、英國(guó)東南部地區(qū)1/3以上的家庭的資產(chǎn)都超過(guò)了政府設(shè)定的遺產(chǎn)稅門(mén)檻。
相比之下，北部地區(qū)家庭資產(chǎn)超過(guò)這個(gè)門(mén)檻的只有23%，蘇格蘭地區(qū)只有15%的家庭資產(chǎn)超過(guò)這個(gè)門(mén)檻數(shù)字。
而調(diào)查顯示，現(xiàn)在73%的家庭并不知道自己的家產(chǎn)將面臨交納高達(dá)40%遺產(chǎn)稅的可能。
按照目前的房?jī)r(jià)和相關(guān)法律，英國(guó)政府今年從遺產(chǎn)稅中可有34億英鎊的稅收。政府在討論到2007至2008年，將遺產(chǎn)稅的門(mén)檻提高到30萬(wàn)英鎊。
為了解決作為“財(cái)富均衡器”的遺產(chǎn)稅“懲罰”到普通百姓的問(wèn)題，有人建議遺產(chǎn)稅課征門(mén)檻提高到40萬(wàn)英鎊。
保守黨建議之一是向所有的房產(chǎn)征收1%的稅，同時(shí)使全國(guó)大約20%的房產(chǎn)價(jià)值在七萬(wàn)英鎊以下的家庭免征遺產(chǎn)稅。這樣就對(duì)相對(duì)貧困家庭免稅。
遺產(chǎn)稅本來(lái)是為“平衡社會(huì)財(cái)富”、針對(duì)富豪們的稅種�，F(xiàn)在因?yàn)榉績(jī)r(jià)的飛漲，影響到了數(shù)百萬(wàn)普通家庭，特別是倫敦和英國(guó)南部那些房?jī)r(jià)漲幅較高地區(qū)的家庭，英國(guó)社會(huì)一些政客和政黨反對(duì)似乎在情理之中。
美國(guó)兩黨主張相異
過(guò)去200多年來(lái)，美國(guó)聯(lián)邦政府遺產(chǎn)稅曾三次開(kāi)征，三次廢止。1916年，政府第四次開(kāi)征遺產(chǎn)稅，延續(xù)至今。是保留還是再次廢止？美國(guó)兩大政黨各執(zhí)一詞，爭(zhēng)論不斷。
共和黨主張，遺產(chǎn)稅損害家庭所有的企業(yè)和農(nóng)場(chǎng)，阻礙投資與積蓄，是對(duì)成功者的懲罰，應(yīng)予以取消；民主黨則認(rèn)為，對(duì)富人遺產(chǎn)征稅是支持社會(huì)弱勢(shì)群體，維護(hù)社會(huì)公平，取消遺產(chǎn)稅將擴(kuò)大聯(lián)邦財(cái)政赤字，給社會(huì)保障和醫(yī)療保障體系帶來(lái)巨大壓力。
1999年和2000年，美國(guó)國(guó)會(huì)曾先后兩次通過(guò)關(guān)于廢止遺產(chǎn)稅的法案，但最終被時(shí)任總統(tǒng)克林頓否決。
現(xiàn)任總統(tǒng)布什極力主張取消遺產(chǎn)稅。2001年，美國(guó)國(guó)會(huì)眾、參兩院分別通過(guò)布什提交的近期內(nèi)大幅削減遺產(chǎn)稅的提案，該提案同年6月經(jīng)布什簽署成為法律，于2002年1月1日起實(shí)施。根據(jù)這項(xiàng)法律，從2002年到2009年，美國(guó)遺產(chǎn)稅的稅前綜合扣除額將逐步增加：2001年為67.5萬(wàn)美元，2002年增加到100萬(wàn)美元，2004年增加到150萬(wàn)美元，2006年增加到200萬(wàn)美元，2009年增加到350萬(wàn)美元。
同時(shí)，遺產(chǎn)稅的最高邊際稅率也將逐步下降，2001年為55%，2003年為49%，2004年為48%，2005年為47%，2006年為46%，2007年為45%。遺產(chǎn)稅將在2010年停止征收一年，2011年恢復(fù)到2001年的狀況。很多專(zhuān)家期望，國(guó)會(huì)能在此之前對(duì)稅法進(jìn)行改革。
2002年和2003年，美國(guó)國(guó)會(huì)還先后兩次審議關(guān)于永久取消遺產(chǎn)稅的議案。該議案兩次在眾議院獲得通過(guò)，但在參議院表決時(shí)擱淺。
目前在美國(guó)，遺產(chǎn)稅受到社會(huì)多方面的批評(píng)，很多人主張取消遺產(chǎn)稅。他們指出，遺產(chǎn)稅難以實(shí)現(xiàn)既定的社會(huì)公平目標(biāo)，因?yàn)榧{稅人可以輕易地利用多種渠道躲避納稅義務(wù)。其次，開(kāi)征遺產(chǎn)稅打擊納稅人投資和儲(chǔ)蓄的積極性，促使他們減少投資和儲(chǔ)蓄、增加消費(fèi)和贈(zèng)與等以逃避遺產(chǎn)稅。另外，遺產(chǎn)稅導(dǎo)致潛在的雙重甚至三重征稅可能性，即已納稅資產(chǎn)可能被再次征稅。
但也有些人，其中包括不少美國(guó)富豪反對(duì)取消遺產(chǎn)稅，認(rèn)為這樣做會(huì)削減富人從事慈善捐贈(zèng)的動(dòng)力，損害公益事業(yè)。他們還表示，不希望自己的子女不勞而獲。
從財(cái)政收入的角度看，遺產(chǎn)稅屬小稅種，所課收入占財(cái)政收入的比例非常小。據(jù)報(bào)道，美國(guó)在整個(gè)20世紀(jì)的遺產(chǎn)稅收入總額僅相當(dāng)于1998財(cái)政年度的個(gè)人所得稅。因此，遺產(chǎn)稅的實(shí)際效果受到經(jīng)濟(jì)學(xué)界質(zhì)疑。
事實(shí)上，美國(guó)已經(jīng)有幾個(gè)州通過(guò)立法取消了遺產(chǎn)稅。個(gè)別的州則從來(lái)沒(méi)有開(kāi)征過(guò)遺產(chǎn)稅。
無(wú)論美國(guó)遺產(chǎn)稅的意義和命運(yùn)如何，引人注意的是，美國(guó)遺產(chǎn)稅的征收對(duì)象只是真正意義上的富人，也就是處于美國(guó)“紡錘形”社會(huì)結(jié)構(gòu)最頂端的那一小部分人。據(jù)報(bào)道，美國(guó)每年去世的人中只有2%的人被征收了遺產(chǎn)稅。由于起征點(diǎn)高，大多數(shù)處于中產(chǎn)階層的美國(guó)人不用繳納聯(lián)邦遺產(chǎn)稅。
(稿件來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)，作者：馬建國(guó) 胡芳)
