集體的錯誤決定可依法撤銷
為了加強(qiáng)對集體財產(chǎn)的保護(hù),19日公布的物權(quán)法明確規(guī)定:“集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會或者其負(fù)責(zé)人作出的決定侵害集體成員合法權(quán)益的,受侵害的集體成員可以請求人民法院予以撤銷。”
物權(quán)法草案曾經(jīng)規(guī)定:“集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會的負(fù)責(zé)人作出的決定侵害集體成員合法權(quán)益的,該集體成員可以請求人民法院予以撤銷!
在審議中,有些代表提出,有些地方發(fā)生侵害集體成員合法權(quán)益的情形,有的是負(fù)責(zé)人作出的決定,有的是以集體的名義作出的決定。即使以集體的名義作出的決定,如果侵害了集體成員的合法權(quán)益,也應(yīng)有法律救濟(jì)手段。
經(jīng)過全國人大法律委員會研究和全國人大代表的審議,最終通過的法律作出相應(yīng)修改。
物權(quán)法所指的“集體所有的不動產(chǎn)和動產(chǎn)”包括:法律規(guī)定屬于集體所有的土地和森林、山嶺、草原、荒地、灘涂;集體所有的建筑物、生產(chǎn)設(shè)施、農(nóng)田水利設(shè)施;集體所有的教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等設(shè)施;集體所有的其他不動產(chǎn)和動產(chǎn)。
“城鎮(zhèn)集體所有的不動產(chǎn)和動產(chǎn),依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定由本集體享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。集體所有的財產(chǎn)受法律保護(hù),禁止任何單位和個人侵占、哄搶、私分、破壞!蔽餀(quán)法規(guī)定,集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會、村民小組應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)以及章程、村規(guī)民約向本集體成員公布集體財產(chǎn)的狀況。
不得侵占征收補(bǔ)償費
征收集體所有的土地和城鄉(xiāng)居民的房屋,關(guān)系廣大人民群眾的切身利益。針對現(xiàn)實生活中征收補(bǔ)償不到位和侵占補(bǔ)償費用的行為,物權(quán)法明確規(guī)定:“任何單位和個人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費等費用!边`反規(guī)定的,要依法承擔(dān)法律責(zé)任。
實行最嚴(yán)格的土地管理制度,特別是切實保護(hù)基本農(nóng)田,是我國面臨的一項十分緊迫而又艱巨的任務(wù)。據(jù)了解,我國的國情是人口多、耕地少,現(xiàn)在全國耕地保有量只有18.3億畝,人均耕地只有1.4畝,是世界平均水平的三分之一。十屆全國人大四次會議批準(zhǔn)的“十一五”規(guī)劃綱要確定,到2010年耕地保有量必須保持18億畝,這是一項約束性指標(biāo),是不可逾越的底線。
有鑒于此,物權(quán)法明確規(guī)定:“國家對耕地實行特殊保護(hù),嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地,控制建設(shè)用地總量。不得違反法律規(guī)定的權(quán)限和程序征收集體所有的土地。”
依據(jù)憲法,物權(quán)法規(guī)定,為了公共利益的需要,依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn)。同時,法律對征收補(bǔ)償?shù)脑瓌t和內(nèi)容作了規(guī)定。
關(guān)于征收集體所有的土地問題,物權(quán)法規(guī)定:“征收集體所有的土地,應(yīng)當(dāng)依法足額支付土地補(bǔ)償費、安置補(bǔ)助費、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費等費用,安排被征地農(nóng)民的社會保障費用,保障被征地農(nóng)民的生活,維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益!
全國人大常委會法工委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,這一規(guī)定體現(xiàn)了黨和國家關(guān)于征地補(bǔ)償安置必須確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計有保障的原則。
關(guān)于征收單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn)的問題,物權(quán)法規(guī)定:“征收單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn),應(yīng)當(dāng)依法給予拆遷補(bǔ)償,維護(hù)被征收人的合法權(quán)益;征收個人住宅的,還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件!
專家表示,考慮到各地的發(fā)展很不平衡,具體的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償辦法,由土地管理法等有關(guān)法律依照物權(quán)法規(guī)定的補(bǔ)償原則和補(bǔ)償內(nèi)容,根據(jù)不同情況作出規(guī)定。
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