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美國首次對從中國進(jìn)口產(chǎn)品征收反補(bǔ)貼稅,改變其堅(jiān)持了23年的貿(mào)易政策
剛剛過去的一周,美國對華貿(mào)易的態(tài)度出現(xiàn)轉(zhuǎn)變,布什政府突然對中國祭出嚴(yán)厲手段。
3月28日,美國主要參議員承諾:“國會將經(jīng)由多數(shù)投票通過一項(xiàng)法案,迫使布什政府針對中國操控匯率采取嚴(yán)厲措施”。3月30日,布什政府隨即宣布,即將向由中國政府補(bǔ)助生產(chǎn)的銅版紙征收10.9%至20.4%的懲罰性關(guān)稅。
這是美國第一次對從“非市場經(jīng)濟(jì)國家”進(jìn)口的產(chǎn)品征收反補(bǔ)貼稅,改變了美國堅(jiān)持了23年的不對“非市場經(jīng)濟(jì)國家”實(shí)施反補(bǔ)貼法的貿(mào)易政策。
增加關(guān)稅可能擴(kuò)至更多領(lǐng)域
美國媒體認(rèn)為,雖然美方目前只宣布對中國生產(chǎn)的兩種銅版紙征收懲罰性反補(bǔ)貼關(guān)稅,但這項(xiàng)新政策可能讓未來中國在鋼鐵、塑膠、機(jī)械、紡織品等其他領(lǐng)域都面臨同樣的重稅打擊。
美國政府對華經(jīng)貿(mào)政策一直都是在其財(cái)長保爾森溫和的對話氣氛下進(jìn)行,業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,該項(xiàng)決定反映出民主黨掌控國會之后,政治氣氛的改變。
“美國現(xiàn)如今對華貿(mào)易政策愈來愈嚴(yán)厲,政治原因占了很大比例,”中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院研究員傅夢孜向《國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》表示:“民主黨上臺以后控制的國會,與布什政府之間在對華經(jīng)貿(mào)問題上有分歧!备祲糇握J(rèn)為,大型跨國公司(如波音、微軟)的政治基礎(chǔ)是共和黨,他們支持中美經(jīng)貿(mào)。民主黨的政治基礎(chǔ)主要是較弱勢的中小企業(yè),而這些企業(yè)在中美貿(mào)易中受損失較大。
“不考慮政治方面的原因,美國對首輪中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話的效果不滿意也是這種轉(zhuǎn)變的主因之一”,中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院研究員袁鵬認(rèn)為,“布什政府現(xiàn)在態(tài)度的轉(zhuǎn)變表明對這些問題有些不耐煩了!痹i表示,美國希望能通過正常的戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話解決中美貿(mào)易問題,但是現(xiàn)在似乎問題越來越嚴(yán)重。比如知識產(chǎn)權(quán)的問題,中國承諾多次,但是美國認(rèn)為中國違背知識產(chǎn)權(quán)的事例還是很多;比如金融開放問題,美國依舊認(rèn)為大門還是開得太窄。
懲罰性關(guān)稅對雙方都不利
不過,盡管美國態(tài)度有所變化,中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員沈驥如依然認(rèn)為,“美國應(yīng)該不會一下子把中美貿(mào)易逼向絕路”。沈驥如告訴《國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》,銅版紙?jiān)谥忻蕾Q(mào)易中不占大頭,對中美貿(mào)易影響不大!安际舱眠@種產(chǎn)品說事就是雷聲大雨點(diǎn)小,不過是為了說明自己的政黨很關(guān)心國家”。
沈驥如表示,美方貿(mào)易代表還是希望與中國采取對話方式解決問題,畢竟中國是美國次于歐洲的第二大貿(mào)易伙伴。如果接下來的大額度懲罰性關(guān)稅使得中國的商品去不了美國,美國就得重新尋找貿(mào)易伙伴。
壓力尚在可控范圍內(nèi)
不過,對于中美未來的貿(mào)易摩擦,袁鵬表示,這次銅版紙征稅也就是布什政府的一個姿態(tài),為即將開始的大選拉選票。但是對人民幣匯率改革、金融開放、國有企業(yè)允許外資入股等問題,美國方面還是會施加壓力。
袁鵬說,對于人民幣匯率,5月份即將召開的第二輪中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話至關(guān)重要,其實(shí)在人民幣匯率改革問題上,美國政府并不在乎人民幣到底值多少,歸根結(jié)底說的是中國的金融政策!懊绹F(xiàn)在一連串的動作終歸還是對中國有壓力,只是目前還在可控范圍內(nèi)。”袁鵬說。(宋媛)