年初，國家人力資源和社會保障部制訂下發(fā)了《事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案》(下稱《改革方案》)，并開始在廣東、上海、重慶、浙江、山西五省市試點(diǎn)，引起了公眾特別是事業(yè)單位知識分子廣泛關(guān)注和熱議。

　　日前，全國人大代表、中國社科院學(xué)部委員、馬克思主義研究院院長程恩富教授在接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)建議，國務(wù)院及國家人力資源和社會保障部暫停這一試點(diǎn)，并立即著手制定“機(jī)關(guān)、事業(yè)和企業(yè)三者聯(lián)動的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案”。

　　溫飽線上的“老教授”

　　雖說現(xiàn)在社會財(cái)富巨量涌現(xiàn)、人們的生活質(zhì)量普遍提高了，但退休10余年的沈陽鐵路局黨校教授王崇煥，感覺自己的生活水平卻在“每況愈下”，特別是“心理落差”感覺更甚。

　　他告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，他已經(jīng)10多年沒有置辦什么像樣的東西了，家里的擺設(shè)還是多年前的老式家具。家里唯一奢華的，是靠墻的一排高大書柜，這也是他一生“最愛”的所在。

　　每月1000多元的退休金，除了看病外，也只能解決他和老伴的溫飽問題，過著十分簡樸而又清苦的生活。買菜，要等傍晚青菜相對便宜時(shí)才“下手”；買衣服，要挑選買商場處理的特價(jià)產(chǎn)品；出門時(shí)，要不顧年老體弱擠公交車。

　　而退休前，王崇煥曾是沈陽鐵路局黨校唯一享受國務(wù)院特殊津貼的資深教授，是上世紀(jì)五、六十年代北京大學(xué)哲學(xué)系畢業(yè)的高材生。他主持編寫了《人生奧秘新探索——人生學(xué)概論》，被稱為“我國第一部系統(tǒng)闡述馬克思主義人生理論的專著”，并獲得1988年遼寧省哲學(xué)社會科學(xué)成果一等獎(jiǎng)，曾作為一些大學(xué)的指導(dǎo)性教材。

　　他教授過的學(xué)生遍及全國各地，培養(yǎng)了大批鐵路戰(zhàn)線的高級人才，現(xiàn)任的鐵道部某些主要領(lǐng)導(dǎo)都曾是他的學(xué)生。那時(shí)，王崇煥教授的工資較高，一家人的生活殷實(shí)而富足。

　　命運(yùn)轉(zhuǎn)折發(fā)生在1998年，王崇煥退休了。

　　之前的1997年，國務(wù)院決定在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。按照國家有關(guān)政策，沈陽鐵路局黨校退休教師本應(yīng)當(dāng)享受教師待遇，但由于鐵路系統(tǒng)內(nèi)部的種種原因，導(dǎo)致退休教師一并被納入企業(yè)職工退休范疇，并沒有享受到真正的教師待遇。于是，伴隨王崇煥數(shù)十載的教師待遇隨之終結(jié)。

　　剛退休時(shí)，王崇煥還沒有感覺到明顯差異，每月1100余元的退休費(fèi)，和地方黨校、普通高校沒有太大的差別。而10年之后，日漸衰老的王崇煥卻發(fā)現(xiàn)自己被遠(yuǎn)遠(yuǎn)地甩下了。

　　王崇煥向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》訴說道，在2008年，他每月退休費(fèi)只有1700余元，而地方黨校、普通高校則同級別人員退休費(fèi)分別達(dá)到了3500元和4300元，大約是他的兩倍以上。

　　而據(jù)了解，全國各鐵路局黨校還有數(shù)百位退休教職員工比王崇煥的退休費(fèi)還要低，他們依然在溫飽線上“掙扎”。

　　同樣，江蘇省蘇州市20余名年逾七旬的國企退休高級工程師，近日聯(lián)名向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》編輯部反映稱，他們的養(yǎng)老金只有當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)和事業(yè)單位同齡、同級別退休人員的一半左右，是“明顯的社會財(cái)富分配不公現(xiàn)象”，呼吁各級政府給予更多的關(guān)注。

　　今年1月份，國家人力資源和社會保障部宣布，《改革方案》已正式下發(fā)，已在上海、浙江、廣東、山西、重慶等5省市開始試點(diǎn)。

　　有關(guān)人士指出，隨著這一“改革”的試點(diǎn)與推行，中國或?qū)⒊霈F(xiàn)數(shù)以千萬計(jì)在溫飽線徘徊的“教授”或“高級工程師”。

　　知識界“最受傷”？

　　據(jù)了解，現(xiàn)階段，我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度采取城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村不同的制度模式和管理方式。在城鎮(zhèn)，企業(yè)、國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位分別實(shí)施不同的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，在農(nóng)村主要是家庭養(yǎng)老。

　　上世紀(jì)80年代中期以來，我國對企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行了一系列改革，進(jìn)入了由國家、企業(yè)和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)的基金籌集模式。1993年，企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行了重大改革，實(shí)行社會統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的原則。

　　1997年，國務(wù)院決定，在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，企業(yè)繳費(fèi)比例一般不超過工資總額的20%，個(gè)人繳費(fèi)比例要逐步達(dá)到本人工資的8%。截至2008年底，全國參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老人數(shù)達(dá)到2.189億人，全國企業(yè)退休人員人均基本養(yǎng)老金為每月1080元。

　　而機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人員的退休養(yǎng)老制度與企業(yè)不同，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用均由國家和單位承擔(dān)。機(jī)關(guān)公務(wù)員退休后，基礎(chǔ)工資和工齡工資全額發(fā)給，職務(wù)工資和級別工資按比例發(fā)給；事業(yè)單位人員退休后，按基礎(chǔ)工資和崗位工資兩項(xiàng)之和的一定比例發(fā)給。

　　《改革方案》顯示，此次改革主要有以下幾個(gè)方面，一是事業(yè)單位人員也要和城鎮(zhèn)企業(yè)職工一樣統(tǒng)籌交納養(yǎng)老保險(xiǎn)，即單位繳20%，員工繳8%；二是養(yǎng)老金發(fā)放辦法也基本一致，但以改革正式實(shí)施時(shí)間為界，即所謂“老人老辦法，新人新制度”；三是事業(yè)單位養(yǎng)老金也要逐步實(shí)行省級統(tǒng)籌；四是建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制；最后是建立職業(yè)年金制度，形成基本退休金之外的養(yǎng)老保險(xiǎn)第二支柱。

　　據(jù)了解，目前，事業(yè)單位人員退休是按照退休前工資的80%或90%領(lǐng)取退休金。而改革之后，事業(yè)單位人員退休后的收入將大幅降低。

　　安徽中醫(yī)學(xué)院藥學(xué)院副院長、全國人大代表戴敏對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》表示：“‘全國月人均養(yǎng)老金仍只有1080元’說明平均養(yǎng)老金太低了，應(yīng)該考慮提高企業(yè)退休人員的退休金，而不是降低事業(yè)單位人員的退休金。正確的‘養(yǎng)老金制度改革’，應(yīng)當(dāng)是讓企業(yè)的養(yǎng)老金向事業(yè)單位的養(yǎng)老金靠，提高工人的生活待遇，而不是讓事業(yè)單位向企業(yè)靠，降低工人和知識分子的待遇。”

　　“如果事業(yè)單位職工和企業(yè)單位職工的養(yǎng)老金拉平了，大家都處于低水平，這絕對不是改革的初衷�！贝髅粽f，經(jīng)歷了30年改革開放的中國，不僅物質(zhì)豐富了，國力也增強(qiáng)了，“‘養(yǎng)老金制度改革’理應(yīng)體現(xiàn)‘共享改革的成果’。有生活水平越改越低下的‘改革成果’嗎？”

　　“教科文衛(wèi)都屬于國家事業(yè)單位、以專業(yè)人員為主，他們是國家富強(qiáng)的根基，在崗時(shí)掙的并不多，而退休時(shí)又大幅降低工資待遇標(biāo)準(zhǔn)，誰能安心工作？長此以往，其結(jié)果必然會導(dǎo)致人才嚴(yán)重流失�！贝髅魪�(qiáng)調(diào)。

　　戴敏表示，若高校與企業(yè)的養(yǎng)老金方式相同，就意味著“一個(gè)讀了十幾、二十年書的博士，在高校工作幾十年后，退休養(yǎng)老時(shí)每個(gè)月只能領(lǐng)到1000多塊的養(yǎng)老金，這是不能接受的，可能在社會上引發(fā)新一波的“讀書無用論”，高校也將面臨嚴(yán)重的人才流失。

　　“同時(shí)，事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革有違背《教師法》之嫌。《教師法》明確規(guī)定‘教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高’，這個(gè)必須堅(jiān)決執(zhí)行。同樣，教師的退休金也應(yīng)該一樣不低于公務(wù)員。而且，各地方有關(guān)部門規(guī)定的‘教齡滿30年的退休金領(lǐng)100%工資’也要執(zhí)行�！贝髅魪�(qiáng)調(diào)。