財(cái)政部日前發(fā)布的“個(gè)稅起征點(diǎn)將適時(shí)調(diào)整”消息讓個(gè)稅再次成為各界熱議的話題。至19日晚8時(shí)，新浪網(wǎng)關(guān)于個(gè)稅的新聞多達(dá)十幾條，最早一條的跟帖量達(dá)14499條。絕大多數(shù)網(wǎng)友對(duì)提高個(gè)稅起征點(diǎn)表示贊同。此前，財(cái)政部分析說(shuō)，大幅提高起征點(diǎn)后，高收入群體受惠多，低收入群體的利益反而會(huì)受損。提高個(gè)稅起征點(diǎn)，困難群體和低收入者不僅不能得益，反而成為利益受到影響的主要群體。就此，市民不予以贊同。(6月20日《長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)》)

　　為何“大幅提高起征點(diǎn)后，高收入群體受惠多，低收入群體的利益反而會(huì)受損”？財(cái)政部通過(guò)舉例算了一筆賬：將扣除標(biāo)準(zhǔn)提高至3000元/月，月薪為5000元的納稅人稅負(fù)只能減少100元/月，而月薪為10萬(wàn)元的納稅人稅負(fù)減少350元/月。以此類推，個(gè)稅起征點(diǎn)越高，高收入群體受惠多。而“個(gè)稅主要用于補(bǔ)助弱勢(shì)群體等，如果扣除額提高過(guò)多，高收入者繳稅大量減少，國(guó)家財(cái)政收入也就減少，國(guó)家對(duì)低收入群體的補(bǔ)貼以及社保、教育、醫(yī)療等支出也都會(huì)受影響。”

　　對(duì)于這樣的解釋，筆者認(rèn)為有些牽強(qiáng)。為什么非要計(jì)算各個(gè)收入階段人群的稅負(fù)呢？為什么就不能通過(guò)調(diào)整各個(gè)收入階段的“稅率”來(lái)平衡因個(gè)稅起征點(diǎn)提高而導(dǎo)致的財(cái)政減少部分呢？個(gè)稅之所以成為世界上最為復(fù)雜的稅種之一，就在于納稅人的構(gòu)成階層以及其收入的確認(rèn)等非常復(fù)雜，隨之產(chǎn)生的相關(guān)起征點(diǎn)、稅率以及懲戒措施等較為復(fù)雜。在這種情況下，既然面對(duì)的是最為復(fù)雜的稅種，自然就要多“開(kāi)動(dòng)腦筋”，多聽(tīng)取納稅人的意見(jiàn)，多向國(guó)際上的先進(jìn)做法看齊。

　　不僅如此，個(gè)稅作為以公平為目標(biāo)的第二次分配方式之一，有關(guān)它的改革，怎能僅停留于起征點(diǎn)的調(diào)整上？根據(jù)實(shí)際情況看，個(gè)稅改革顯然應(yīng)由過(guò)去的簡(jiǎn)單與粗放型探索轉(zhuǎn)向多元化與細(xì)化的方向發(fā)展了。事實(shí)說(shuō)明，“一刀切式”的個(gè)稅征收方式，不論將起征點(diǎn)定在何種位置或水平，都難以在實(shí)質(zhì)上體現(xiàn)出人本原則和公平。

　　就此，筆者建議在征稅時(shí)，充分考慮納稅人所在家庭的“人均收入”，即針對(duì)家庭制定一個(gè)“家庭人均交稅起點(diǎn)”，比如這個(gè)起征點(diǎn)定為1200元。如果低于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于該家庭納了稅的高收入者，國(guó)家應(yīng)該實(shí)行“還稅”政策。這樣，就能避免不公平的征稅行為，既體現(xiàn)了稅收政策的人本原則，又照顧了納稅人的稅負(fù)感受。 (陳光明 作者系媒體編輯)