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世界金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)還在惡化過(guò)程中,大家也在想很多短期的、眼前的事情。但是危機(jī)既然已經(jīng)爆發(fā)了,現(xiàn)在重要的是想想危機(jī)過(guò)去以后用什么樣的體制和政策來(lái)防范危機(jī)的事情。本文講三個(gè)方面的長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題。
全球化、市場(chǎng)化的基本趨勢(shì)不會(huì)改變
當(dāng)今世界上發(fā)生的事情首先就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)又出了大的危機(jī),而且是全球性的危機(jī),在世界經(jīng)濟(jì)格局中占統(tǒng)治地位的“中心國(guó)家”出了問(wèn)題,世界金融貨幣體系的問(wèn)題暴露了,面臨著改革的呼聲。但是,從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,雖然變化一定會(huì)有,但也有著一些不變的、或近期內(nèi)還不會(huì)發(fā)生大的變化的趨勢(shì)。概括說(shuō)來(lái)有以下四個(gè)方面。
第一,市場(chǎng)化的大趨勢(shì)沒(méi)有改變,也不會(huì)因?yàn)檫@次危機(jī)改變。說(shuō)到底,是現(xiàn)在我們還想不出來(lái)一個(gè)能夠替代市場(chǎng)機(jī)制的新的、更好的機(jī)制。人類已經(jīng)做了多種嘗試,但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迄今為止作為一個(gè)有效配置資源的基礎(chǔ)性的機(jī)制,仍然比我們能設(shè)想出來(lái)的其他機(jī)制要好一些。危機(jī)的發(fā)生,其實(shí)是人的本性使然,第一是因?yàn)槿说呢澙贰X澙肥琴H義詞,相應(yīng)的褒義詞是“最大化”,收入越大越好。這也是人類進(jìn)步的動(dòng)力;第二是因?yàn)槿藗兊闹R(shí)和信息是有限的,預(yù)期是會(huì)犯錯(cuò)誤的。也許危機(jī)當(dāng)中會(huì)有新的理論出現(xiàn),創(chuàng)造出新的制度,但是如果沒(méi)有,市場(chǎng)化仍然是趨勢(shì)。市場(chǎng)制度本身當(dāng)然也需要不斷改革與調(diào)整,市場(chǎng)需要監(jiān)管,市場(chǎng)需要宏觀調(diào)控。有些也不是什么新的東西,理論以前早就提出來(lái)了,只是在前面的金融泡沫中被人們忘記了,F(xiàn)在大家說(shuō)想起馬克思、想起凱恩斯了。歷史上一次一次的危機(jī)對(duì)人們的教訓(xùn)其實(shí)有許多已經(jīng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理論中建立起來(lái)了。現(xiàn)在不過(guò)是回過(guò)頭來(lái)重溫這些教訓(xùn)的時(shí)候了。
第二,全球化的趨勢(shì)不會(huì)變。也許全球化在這個(gè)階段會(huì)出現(xiàn)曲折,會(huì)有更多的保護(hù)主義,特別是發(fā)達(dá)國(guó)家,現(xiàn)在對(duì)全球化的興趣大減,因?yàn)榭吹搅丝赡軒Ыo它們的挑戰(zhàn),而不僅僅是利益。但是,發(fā)達(dá)國(guó)家的基本利益還是要搞全球化,說(shuō)到底是因?yàn)闊o(wú)論如何在全球化過(guò)程中發(fā)達(dá)國(guó)家總是占優(yōu)勢(shì)的,只是由于不像20世紀(jì)80年代、90年代那樣全球化對(duì)他們來(lái)說(shuō)只有好處沒(méi)有壞處,只有收益沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn),結(jié)果是它們變得盲目瘋狂。現(xiàn)在他們的瘋狂搞出了金融危機(jī),國(guó)內(nèi)矛盾加大,會(huì)使它們暫時(shí)對(duì)全球化的熱情有所減少,保護(hù)主義有所抬頭。這些當(dāng)然是我們要面對(duì)的現(xiàn)實(shí),但是全球化的趨勢(shì)不會(huì)改。而且,最重要的是,我們?cè)谶@個(gè)發(fā)展階段已經(jīng)成為全球化的受益者,我們需要推動(dòng)全球化的發(fā)展,不要讓它倒退。這是還要在國(guó)際上爭(zhēng)取的事情。
第三,發(fā)達(dá)國(guó)家在世界經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)的基本格局還不會(huì)變。這么大的一個(gè)金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī),一定會(huì)在一定程度上改變世界經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)。我們做得好,最先走出低谷,世界的結(jié)構(gòu)就變化得更大一點(diǎn)。但是,我們?cè)谙喈?dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里仍然是發(fā)展中國(guó)家,在我們的3000美元人均GDP與他們的4-5萬(wàn)美元人均GDP之間的差距不是短期內(nèi)能夠縮短的。我們今天“救”不了世界,危機(jī)過(guò)去,也還不占主導(dǎo)地位。也不要低估發(fā)達(dá)國(guó)家特別是美國(guó)愈合傷口、從危機(jī)中恢復(fù)過(guò)來(lái)的能力,不要低估長(zhǎng)期以來(lái)他們?cè)诳茖W(xué)技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)。我們確實(shí)需要從現(xiàn)在開始更多地學(xué)習(xí)積極主動(dòng)地(而不是消極被動(dòng)地)參與國(guó)際事務(wù),但解決我們國(guó)內(nèi)的這些發(fā)展中的矛盾在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)是我們頭等大事。
第四,以美元為主要儲(chǔ)備貨幣的貨幣體系,短期內(nèi)也不會(huì)發(fā)生大的改變。多元化當(dāng)然正在形成,其他貨幣比如歐元對(duì)美元的競(jìng)爭(zhēng)在出現(xiàn),但是美元的霸主地位短期內(nèi)也不會(huì)發(fā)生太大的變化。歐洲人由于也要多發(fā)債來(lái)解救危機(jī),歐元的地位相對(duì)反倒被削弱了。而人民幣還不能自由兌換,我們的資本市場(chǎng)還沒(méi)有開放,人民幣成為有競(jìng)爭(zhēng)性的世界貨幣之一的前景不是不存在,但那還有一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。
實(shí)現(xiàn)中國(guó)效率的改進(jìn)根本要靠機(jī)制轉(zhuǎn)變
在這樣幾個(gè)大的判斷下,我想講第二個(gè)問(wèn)題,就是我們中國(guó)的問(wèn)題,因?yàn)檫是首先要把我們自己的事情做好。而這從根本上講,問(wèn)題就是要轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)的機(jī)制。談這個(gè)問(wèn)題,我想用“轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)機(jī)制”的提法比“轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式”更好一點(diǎn),可以更少一點(diǎn)爭(zhēng)議。近幾年來(lái),我們經(jīng)濟(jì)學(xué)家的爭(zhēng)論,和現(xiàn)在社會(huì)上發(fā)生的問(wèn)題,有的與“增長(zhǎng)方式”這個(gè)詞引起的誤解有關(guān)。我們要改革經(jīng)濟(jì)體制或經(jīng)濟(jì)機(jī)制,要發(fā)展市場(chǎng)機(jī)制,要改變產(chǎn)權(quán)制度等等,而不是什么產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。這是因?yàn)椤案淖冊(cè)鲩L(zhǎng)方式”這個(gè)詞很容易被解釋為改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),被說(shuō)成是“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、升級(jí)”,而且是“政府所主導(dǎo)、所決定的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型”。現(xiàn)在各地說(shuō)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式,很多地方并不是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)機(jī)制,而是搞什么產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,由政府決定搞什么產(chǎn)業(yè)不搞什么產(chǎn)業(yè)。政府怎么知道搞什么是對(duì)的呢?這應(yīng)該是由市場(chǎng)決定的。一個(gè)國(guó)家當(dāng)前最好的、最優(yōu)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),是由要素的結(jié)構(gòu)決定的,而決定的機(jī)制,就是在合理的價(jià)格體系下由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)決定。如果不是市場(chǎng)機(jī)制,而是由政府來(lái)決定,或是價(jià)格體制受到人為的控制,價(jià)格體系是扭曲的,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就一定是扭曲的!稗D(zhuǎn)變生產(chǎn)方式”這個(gè)詞,“方式”是包含增長(zhǎng)機(jī)制,但是“方式”這個(gè)詞更多的跟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)相聯(lián)系,結(jié)果就往往變成了討論搞什么技術(shù),有沒(méi)有資源,是搞大企業(yè)還是搞小企業(yè)等,而不是研究如何使機(jī)制正確、使效率提高,F(xiàn)在的提法,太多的東西變成由政府操控,而根本要改的卻長(zhǎng)期沒(méi)有改。轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)機(jī)制,直接突出重點(diǎn),直接講體制改革,有了好的機(jī)制,本身會(huì)產(chǎn)生一個(gè)好的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),才真正會(huì)有效率。政府要做的,一是公共資本(包括基礎(chǔ)設(shè)施)的積累;二是發(fā)展教育和醫(yī)療社保,增加社會(huì)的人力資本;三是發(fā)展科學(xué)技術(shù)研究體系。想一想,如果我們70%的農(nóng)民都能夠得到大學(xué)教育,那我們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)一定不是現(xiàn)在這個(gè)結(jié)構(gòu),我們的創(chuàng)新能力一定跟現(xiàn)在不可同日而語(yǔ)。而在70%的勞動(dòng)力還只是小學(xué)教育水平的情況下,我們最優(yōu)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一定是包括大量的制造業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。
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