全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)部分委員于今年5、6月份赴廣東、遼寧等省，就“新形勢(shì)下促進(jìn)中小民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展”問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組了解到，受當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，中小民營(yíng)企業(yè)普遍遇到“三難”：即融資難、自主創(chuàng)新難、公平待遇難。專(zhuān)家委員認(rèn)為，盡快建立一整套專(zhuān)門(mén)適應(yīng)和服務(wù)于中小民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的多元化金融體系，建設(shè)一批具有公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的中小企業(yè)自主創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，營(yíng)造有利于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的公平環(huán)境，實(shí)乃應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的當(dāng)務(wù)之急。

　　關(guān)鍵詞：融資難

　　“量身定做”金融服務(wù)體系

　　【新聞導(dǎo)讀】

　　廣州市黃埔區(qū)決定，從今年起連續(xù)3年，在原有基礎(chǔ)上再增加100萬(wàn)元中小企業(yè)融資擔(dān)保專(zhuān)項(xiàng)資金，每年安排200萬(wàn)元擔(dān)保經(jīng)費(fèi)(預(yù)計(jì)可調(diào)動(dòng)銀行資金7000萬(wàn)元)，用于企業(yè)貸款貼息和貸款信用擔(dān)保，擴(kuò)大企業(yè)融資額度。

　　該區(qū)還決定，協(xié)調(diào)、組建區(qū)信用擔(dān)保中心，跟進(jìn)對(duì)接項(xiàng)目，提高擔(dān)保貸款成功率。

　　在各方共同努力下，金融危機(jī)對(duì)黃埔區(qū)轄內(nèi)企業(yè)的影響明顯減弱。據(jù)統(tǒng)計(jì)，黃埔區(qū)企業(yè)新開(kāi)業(yè)同比增長(zhǎng)18.66%，注冊(cè)資本達(dá)44億多元，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　【調(diào)研分析】

　　調(diào)研組在調(diào)研報(bào)告中認(rèn)為，中小企業(yè)融資難問(wèn)題在各地普遍存在，長(zhǎng)期以來(lái)難以解決。原因有很多方面，但從根本上來(lái)講，在于現(xiàn)有金融體系與中小企業(yè)的實(shí)際情況和需求不相適應(yīng)。調(diào)研組指出，應(yīng)按照“金融產(chǎn)品分大小，金融服務(wù)分對(duì)象，金融機(jī)構(gòu)分層次”的思路，建立一整套專(zhuān)門(mén)適應(yīng)和服務(wù)于中小民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的多元化金融體系。對(duì)于已經(jīng)具有一定市場(chǎng)前景、信用良好、財(cái)務(wù)規(guī)范的企業(yè)，應(yīng)鼓勵(lì)通過(guò)資本市場(chǎng)獲得直接融資，為中小企業(yè)金融服務(wù)專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)設(shè)立合理的風(fēng)險(xiǎn)容忍度，對(duì)發(fā)放給中小企業(yè)的貸款執(zhí)行較為寬松的呆賬核銷(xiāo)條件，從管理機(jī)制上消除中小企業(yè)金融服務(wù)人員的后顧之憂，提高其積極性。同時(shí)，開(kāi)展信用貸款將是解決中小民營(yíng)企業(yè)融資難的一大根本性突破。

　　【具體建議】

　　建議一：大力發(fā)展各類(lèi)面向中小企業(yè)的金融服務(wù)專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)，增加數(shù)量，提高質(zhì)量。推進(jìn)商業(yè)銀行小企業(yè)金融服務(wù)專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)、放寬準(zhǔn)入門(mén)檻小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、中小銀行的發(fā)展，政策要放寬，監(jiān)管要匹配。

　　建議二：加快完善擔(dān)保體系建設(shè)。鼓勵(lì)“互保聯(lián)貸”、“聯(lián)保聯(lián)貸”、反擔(dān)保等擔(dān)保形式的探索和發(fā)展。

　　建議三：盡快建立有機(jī)聯(lián)系的多層次資本市場(chǎng)體系。鼓勵(lì)和支持私募股權(quán)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、天使投資的發(fā)展，簡(jiǎn)化相關(guān)審批登記手續(xù)。

　　建議四：加強(qiáng)信用體系建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)征信平臺(tái)建設(shè)的研究，拿出具體規(guī)劃和實(shí)施辦法。

　　【點(diǎn) 評(píng)】

　　“突破融資難這一制約中小企業(yè)誕生、成長(zhǎng)、發(fā)展的老大難問(wèn)題，需要集合包括企業(yè)、社會(huì)、政府在內(nèi)的方方面面的智慧和力量，其中進(jìn)一步強(qiáng)化政府扶持功能是至關(guān)重要的。”

　　——全國(guó)政協(xié)常委 趙曉勇