出口價(jià)是否反彈不容樂(lè)觀

　　長(zhǎng)期的監(jiān)管薄弱，還有近年來(lái)管理收縮下導(dǎo)致的各種“非陽(yáng)光”的出口，致使中國(guó)的稀土資源大大流失。

　　徐光憲曾表示：“1995至2005年的十年中我國(guó)稀土出口損失外匯幾十億美元。憑空使日本韓國(guó)等收購(gòu)儲(chǔ)備了可供20年使用的中國(guó)的廉價(jià)高質(zhì)量單一稀土。而日本等國(guó)有了20年的儲(chǔ)備，看稀土價(jià)格高了，就不買(mǎi)。使他們反而有了國(guó)際稀土定價(jià)權(quán)。教訓(xùn)是十分慘痛的�！薄�

　　2009年，獲得商務(wù)部稀土出口配額的企業(yè)仍維持在23家，但是配額數(shù)量已縮減到1.8257萬(wàn)噸。不過(guò)，在目前市場(chǎng)低迷的情況下，不少獲得配額的生產(chǎn)向記者表示，國(guó)外市場(chǎng)不好，大家出口都很難，自己手上的配額顯得比較充裕。

　　“今年市場(chǎng)不太好，所以只要有單子，我們能出的話都出�，F(xiàn)在不好說(shuō)能不能用完今年的配額，去年我們配額都用了，還要找貿(mào)易公司代理出口�！币患椅靼驳南⊥凉�司進(jìn)出口部門(mén)人士向記者表示。

　　事實(shí)上，稀土出口低迷狀況從去年四季度就顯現(xiàn)了。由于世界金融風(fēng)暴的蔓延，美、日、歐等國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)受到了嚴(yán)重沖擊，稀土產(chǎn)品消費(fèi)也因此大受影響，磁性材料、計(jì)算機(jī)以及玩具等主要稀土消費(fèi)行業(yè)發(fā)展速度趨緩，從而減少了對(duì)稀土產(chǎn)品的需求。根據(jù)工信部數(shù)據(jù)，2008年11月，我國(guó)稀土產(chǎn)品出口額與上年同期相比，減少了28.6%。而全年出口額為5.61億美元，同比減少了26.5%。

　　世界對(duì)稀土的需求減少，然而中國(guó)的稀土企業(yè)，卻為了生存不得不繼續(xù)低價(jià)賣(mài)出稀土產(chǎn)品。“世界金融危機(jī)，尤其是美國(guó)和日本高精尖的領(lǐng)域，受到打擊比較大。稀土需求就減少了。為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，不得不大量拋售�！闭劦饺ツ甑臓顩r時(shí)，一名稀土人士如是說(shuō)。

　　一名業(yè)內(nèi)專(zhuān)家則認(rèn)為，現(xiàn)在稀土出口形勢(shì)已經(jīng)開(kāi)始變得不利于中國(guó)了。趕上了行業(yè)低迷時(shí)期，盡管配額逐年縮減，稀土的價(jià)格還是比較低；而同時(shí)日、美等國(guó)已經(jīng)有了足夠的稀土儲(chǔ)備，如果行情好轉(zhuǎn)，還是呈現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)、監(jiān)管不足，不能形成向鐵礦石談判那樣行業(yè)統(tǒng)一對(duì)外的局面的話，稀土價(jià)格上行的空間也很有限。

　　需要設(shè)立兩三個(gè)寡頭來(lái)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)稀土

　　國(guó)家也意識(shí)到了拿出一個(gè)稀土行業(yè)發(fā)展的規(guī)劃已迫在眉睫。

　　近日，“2009年首屆中國(guó)包頭稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇”在包頭召開(kāi)。工信部副部長(zhǎng)苗圩在會(huì)上表示，工信部已研究編制了《2009年-2015年稀土工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及《稀土工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，近期正在征求國(guó)務(wù)院有關(guān)部委的意見(jiàn)，力求早日實(shí)施。

　　而我國(guó)稀土行業(yè)面臨著產(chǎn)能過(guò)剩、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、大量廉價(jià)出口等問(wèn)題，追其根源，則要走上一條提高產(chǎn)業(yè)集中度之路，業(yè)內(nèi)兼并重則被提上議程。

　　2002年中國(guó)也曾籌劃組建北方和南方兩大稀土集團(tuán)，以包頭和江西為中心整合國(guó)內(nèi)的稀土資源，但最終未能成行，目前稀土行業(yè)仍似一盤(pán)散沙。

　　而相比作為國(guó)家戰(zhàn)略資源的石油，我國(guó)一直未放松管理。中石油、中石化和中海油三大石油公司幾乎壟斷了國(guó)內(nèi)原油產(chǎn)出；而進(jìn)口原油方面，擁有進(jìn)口專(zhuān)營(yíng)權(quán)的也只有四家(上述三家加上中化)。盡管石油行業(yè)一直被詬病過(guò)于壟斷，但另一個(gè)方面卻有效的保護(hù)了我國(guó)寶貴的石油資源，不至于完全受制于國(guó)外。

　　稀土行業(yè)也正在朝著這個(gè)方向前進(jìn)。

　　現(xiàn)在，北方以包鋼稀土為中心、南方由五礦集團(tuán)整合江西贛州稀土資源、西南由江西銅業(yè)整合四川稀土公司的行業(yè)整合脈絡(luò)日漸清晰。但是與鋼鐵行業(yè)整合一樣，利益糾葛仍然存在。“江銅想整合四川的稀土企業(yè)，但是很困難，因?yàn)橛兄�企業(yè)利益和地方利益之間有沖突�！币幻�稀土專(zhuān)家評(píng)論表示。

　　而在提高產(chǎn)業(yè)集中度的道路上，仍有許多事情要先解決。

　　“通過(guò)兼并重組等手段提高行業(yè)集中度。最重要的是國(guó)家的規(guī)劃，國(guó)家確定哪個(gè)地方限量保價(jià)，哪個(gè)地方不生產(chǎn)。如果一種商品供應(yīng)很多，那就會(huì)沒(méi)有定價(jià)權(quán)。”一名稀土業(yè)內(nèi)人士向記者表示。

　　雖然中國(guó)稀土資源豐富，但資源的分布比較分散，而且呈現(xiàn)南北方分布差別：包頭的白云鄂博礦是世界最大的鐵、稀土，鈮等元素的礦山，以輕稀土為主，占全國(guó)儲(chǔ)量的87%；而分布于我國(guó)江西、廣東、福建，湖南廣西等南方省去的離子性稀土礦是獨(dú)有的稀土資源，中重稀土資源的90%。除此以外，山東，云南湖北等省，近年來(lái)也相繼發(fā)現(xiàn)新的稀土資源。

　　由于白云鄂博礦是鐵礦伴生礦，隨鐵開(kāi)發(fā)，而且全球儲(chǔ)量較大且多為民用；同時(shí)南方離子礦是珍貴的礦藏，在國(guó)防軍工、航空領(lǐng)域有重要作用，因此有專(zhuān)家建議，“從應(yīng)從源頭調(diào)整，稀土產(chǎn)業(yè)，比如采取云鄂博礦限產(chǎn)、關(guān)閉部分南方離子礦”，“但這又牽扯到地方利益與企業(yè)、員工的生存，并非易事�！�

　　如何建立日本式儲(chǔ)備制度

　　而另一方面，則亟待建立稀土戰(zhàn)略元素儲(chǔ)備制度。

　　以日本為例，其早在1983年就出臺(tái)了稀有礦產(chǎn)戰(zhàn)略儲(chǔ)備制度，2006年，日本又把鉑、銦及稀土類(lèi)三種資源納入儲(chǔ)備對(duì)象，這三者都是日本最頂尖的汽車(chē)、電子、信息等產(chǎn)業(yè)急需的物資。

　　有統(tǒng)計(jì)顯示，日本稀土的大約83%都來(lái)自中國(guó)。在獲得大量稀土后，日本并不急于用，而是將這些足夠使用20年的資源貯存在海底，顯示其對(duì)未來(lái)能源戰(zhàn)略的規(guī)劃。

　　稀土儲(chǔ)量居世界第二的美國(guó)也是如此，早在1999年就已逐步停止開(kāi)采自家的稀土，并封存了本國(guó)最大的稀土礦硭廷帕斯礦封存，轉(zhuǎn)而從中國(guó)進(jìn)口充實(shí)自己的戰(zhàn)略儲(chǔ)備。

　　徐光憲在近日的稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇上，又一次建議“每年拿出10億美元的資金用于在稀土低迷時(shí)期儲(chǔ)備稀土�！�

　　對(duì)此，包頭稀土企業(yè)已經(jīng)做出了表率。2008年，包鋼稀土聯(lián)合部分子公司及其它企業(yè)組建了內(nèi)蒙古包鋼稀土國(guó)際貿(mào)易有限公司，對(duì)白云鄂博礦為原料的稀土氧化物和稀土金屬統(tǒng)一收購(gòu)、定向銷(xiāo)售。

　　包頭市稀土高新區(qū)管委會(huì)安四虎向記者估計(jì)，國(guó)家建儲(chǔ)一事或并不遙遠(yuǎn)，這次來(lái)包頭開(kāi)會(huì)的還有國(guó)儲(chǔ)局的領(lǐng)導(dǎo)。他認(rèn)為，包鋼稀土在去年建立的國(guó)貿(mào)公司，也為國(guó)家建立稀土儲(chǔ)備制度提供了平臺(tái)。

　　然而，業(yè)內(nèi)對(duì)建儲(chǔ)一事也不全然樂(lè)觀，有專(zhuān)家認(rèn)為資金問(wèn)題是國(guó)家遲遲沒(méi)有對(duì)稀土進(jìn)行收儲(chǔ)的主要障礙。

　　稀土行業(yè)將要怎樣調(diào)整，稀土企業(yè)究竟將走向何方，還需要等待《2009年-2015年稀土工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及《稀土工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的出臺(tái)。(記者 孫潔琳)