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專家:征稅關(guān)鍵在于申報
有關(guān)專家也表示,在眼下的“查稅風(fēng)暴”中,個稅“加強征管、堵漏增收”的對象,顯然不宜是稅負本已不輕的工薪階層,而是那些擁有和占據(jù)社會絕大多數(shù)存款和金融資產(chǎn)而又納稅甚少的真正高收入階層。一年增加幾百元個稅,絕對數(shù)量也許不算太多,可最近,稅務(wù)機關(guān)也確實面臨越來越迫切的“加強征管、堵漏增收”的任務(wù),可廣大靠有限的“死工資”吃飯的工薪階層,何嘗不覺得吃緊呢?
一位評論人士在媒體上撰文指出,從9月初宣布年底“雙薪”要合并征個稅,到現(xiàn)在強調(diào)交通補貼、通訊補貼要征個稅,都是以工薪階層的實際收入縮水來換取財政收入微不足道的增長(目前我國個稅收入僅占財政收入的6%)。 “這點錙銖必較的能耐怎么全用在了中低收入的工薪階層身上? ”
記者注意到,除了南京當?shù)氐牡囟惒块T以外,包括上海在內(nèi)的全國其他地區(qū)的地稅部門均未就 “月餅發(fā)放要征稅”一事作專門的闡釋和說明。有關(guān)人士分析指出,個人所得稅的核心為“所得”,即個人的總收入。按理來說,一個人的全部收入要如實申報,當然包括各種所得,無論是以現(xiàn)金形式還是以實物、有價證券等形式。南京市地稅部門引用 《中華人民共和國個人所得稅法實施條例》來對“月餅發(fā)放是否要征稅”一事作解釋,單就法律依據(jù)上應(yīng)該說沒有問題,但在實踐中的關(guān)鍵還是在于個人是否如實申報自己的全部所得這一環(huán)節(jié)上,“畢竟,在發(fā)放、贈與這些環(huán)節(jié)上,所涉及到的‘灰色’地帶實在太多了。 ”
專家點評
降低中低收入人群賦稅
“事實上,改革開放以來我國居民的收入結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化。就拿通訊費來說,上世紀90年代之前連手機都沒有,何來通訊費? ”《上海經(jīng)濟年鑒》主編、研究員張兆安表示,“這次擴大征稅的范圍,也是30年居民收入結(jié)構(gòu)變化的內(nèi)在要求,符合時代發(fā)展的趨勢,這一點是非常明確的。 ”
他坦言,通過對交通、停車、通訊收入的征稅,國家稅收一定會增加。此前國稅總局官員表示,國稅總局全年稅收稽查任務(wù)已經(jīng)加碼,年初定的是“保七爭八”,即保證稽查700億元、力爭800億元,現(xiàn)在增加到1000億元,這個數(shù)字幾乎比2008年的稽查總額513.6億元翻了一番。
然而,張教授也表示,規(guī)范收入范疇是非常關(guān)鍵的。 “比方說,我們居民收入到底包括哪些方面?哪些要征稅、哪些不需要征稅?月餅票是否要征稅?這個需要細化并加以明確和公示。 ”他認為這樣可以減少老百姓的疑惑,增加對征稅的認同感。
“但是有一點是非常關(guān)鍵的,比如把稅收調(diào)控在比較合理的范圍內(nèi)!睆堈装矎娬{(diào),“特別是針對低收入人群,決不能增加他們的稅收負擔。 ”他表示,國家稅收的增加來自低收入人群,適當減免低收入人群的各種賦稅水平也是國外慣常用的做法。
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