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首屆創(chuàng)業(yè)板發(fā)審委由35名委員組成,其23名專職委員中,來自會計師事務所的多達14名,還有1名來自資產(chǎn)評估事務所。
9月17日,首屆創(chuàng)業(yè)板發(fā)行審核委員會第一次會議召開,南方風機、特銳德電氣等首批7家上會企業(yè)獲通過。首屆創(chuàng)業(yè)板發(fā)審委由35名委員組成,其中專職委員23名,兼職委員12名。而在23名專職委員中,來自會計師事務所的委員多達14名,還有1名來自資產(chǎn)評估事務所。
這些發(fā)審委委員堪稱創(chuàng)業(yè)板的“把關人”,掌握著企業(yè)上市的“生殺大權”,一個“是”與“否”的表態(tài)還涉及大小股票投資者動輒上億元的資金,其地位之重要不言而喻。而近半數(shù)委員又是出自會計師事務所,這一數(shù)字凸顯了事務所對于擬在創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)的重要性。
“把關人”門檻不低
正因為如此,證監(jiān)會對創(chuàng)業(yè)板發(fā)審委委員的遴選頗費了一番心思。根據(jù)其遴選辦法,來自會計師事務所的委員必須具備下列條件:本人所在會計師事務所、資產(chǎn)評估機構具有證券業(yè)務資格;近2年所在事務所未因違法違規(guī)受過行政處罰;具有大學本科以上學歷,擔任事務所合伙人5年以上,并具有證券業(yè)務從業(yè)經(jīng)歷5年以上;本人簽字的上市公司和擬上市公司(已受理)相關證券業(yè)務不少于8家;聘任為創(chuàng)業(yè)板發(fā)審委委員期間,本人能夠與本所業(yè)務脫鉤以及近年未有處罰記錄等。
這些條件與主板發(fā)審委委員資格條件幾乎相同。但實際上,對發(fā)審委委員資格的爭論從發(fā)審委制度成立之初就開始了。第一屆發(fā)審委于1993年6月經(jīng)國務院批準,由中國證監(jiān)會成立。在此后的幾年時間里,發(fā)審委制度逐漸暴露出了難以對委員實施有效問責和監(jiān)督的問題,由此容易產(chǎn)生委員們權利和責任不對等的問題。為此,證監(jiān)會于2003年12月對發(fā)審委制度進行了重大改革,經(jīng)國務院同意廢止了原《股票發(fā)行審核委員會條例》,但問題依然存在,這又促成了2006年4月《中國證券監(jiān)督管理委員會發(fā)行審核委員會辦法》的公布。
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