李毅中：一系列政策措施將緩解中小企業(yè)貸款難

　　李毅中：延長困難中小企業(yè)社會保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期

　　李毅中：中國采取多項(xiàng)財(cái)稅政策支持中小企業(yè)

　　中新網(wǎng)10月14日電 據(jù)國家工信部網(wǎng)站消息，為應(yīng)對國際金融危機(jī)，幫助中小企業(yè)克服困難，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》。近日，記者就貫徹落實(shí)文件，做好促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作，對工業(yè)和信息化部部長李毅中進(jìn)行了專訪。

　　(一)記者：國務(wù)院為什么要出臺36號文件？這個(gè)文件與過去的政策措施相比，有哪些新的內(nèi)容？

　　答：去年以來，國際金融危機(jī)給我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來較大沖擊，對外向度較高和勞動密集型中小企業(yè)影響尤其嚴(yán)重。黨中央、國務(wù)院及時(shí)實(shí)施了“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”一攬子計(jì)劃，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升已經(jīng)明確，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營也出現(xiàn)了積極變化。但當(dāng)前經(jīng)濟(jì)回升向好的勢頭還不穩(wěn)固，中小企業(yè)發(fā)展形勢依然嚴(yán)峻。為此，國務(wù)院對進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作進(jìn)行了部署，印發(fā)了這個(gè)文件。這些政策是“一攬子計(jì)劃”的重要組成部分，是針對中小企業(yè)的綜合性措施。文件充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對中小企業(yè)的關(guān)心和重視，文件的出臺有利于提振中小企業(yè)戰(zhàn)勝困難的信心，幫助中小企業(yè)盡快走出困境。文件將解決中小企業(yè)現(xiàn)實(shí)困難與保持平穩(wěn)較快發(fā)展、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，引導(dǎo)中小企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全面提高企業(yè)整體素質(zhì)和市場競爭力。

　　在2003年施行《中小企業(yè)促進(jìn)法》、2005年出臺鼓勵支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干意見(即非公經(jīng)濟(jì)36條)的基礎(chǔ)上，36號文件提出了進(jìn)一步扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施。主要包括：完善中小企業(yè)政策法律體系；切實(shí)緩解中小企業(yè)融資難；加大對中小企業(yè)的財(cái)稅扶持；加快中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整；支持中小企業(yè)開拓國內(nèi)國際市場；加強(qiáng)和改善對中小企業(yè)的服務(wù)；引導(dǎo)中小企業(yè)加強(qiáng)管理；加強(qiáng)中小企業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)等八個(gè)方面，共29條政策意見。這些政策，都是針對當(dāng)前中小企業(yè)面臨的突出矛盾和問題制定的，其中：如對困難中小企業(yè)的階段性緩繳社會保險(xiǎn)費(fèi)或降低費(fèi)率政策執(zhí)行期延長至2010年底；為解決中小企業(yè)融資難，金融機(jī)構(gòu)采取的一些體制、機(jī)制改革措施；對年應(yīng)納稅所得額3萬元以下的小型微利企業(yè)2010年減半征收所得稅；在中央預(yù)算內(nèi)技術(shù)改造專項(xiàng)投資中和地方政府安排的專項(xiàng)資金中，支持中小企業(yè)技術(shù)改造；加快設(shè)立國家中小企業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)社會資金支持中小企業(yè)發(fā)展；制定政府采購扶持中小企業(yè)發(fā)展的具體辦法等，是首次提出或著重強(qiáng)調(diào)的政策點(diǎn)。

　　(二)記者：目前，貸款仍然是多數(shù)中小企業(yè)融資的首要選擇。但實(shí)際上，尤其是小企業(yè)要拿到銀行貸款非常困難。請問，國家通過哪些政策措施，促使銀行更多地向中小企業(yè)發(fā)放貸款？

　　答：為緩解中小企業(yè)貸款難，銀行和銀監(jiān)會做了大量工作，36號文件提出了一系列政策措施。在體制上要求國有商業(yè)銀行和股份制銀行建立小企業(yè)金融服務(wù)專營機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)和改善對中小企業(yè)的金融服務(wù)；加快以中小企業(yè)為放貸主體的貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、資金互助社等新型中小金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展，支持民間資本參與發(fā)起設(shè)立股份制金融機(jī)構(gòu)，完善多層次中小企業(yè)金融服務(wù)體系。在鼓勵金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對中小企業(yè)貸款上，鼓勵建立小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，對金融機(jī)構(gòu)發(fā)放小企業(yè)貸款按增量給予適度補(bǔ)助，對小企業(yè)不良貸款損失給予適度風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償；完善財(cái)產(chǎn)抵押制度和貸款抵押物認(rèn)定辦法，通過動產(chǎn)、應(yīng)收賬款、股權(quán)等方式，緩解中小企業(yè)抵質(zhì)押品不足問題；對商業(yè)銀行實(shí)行差別化的監(jiān)管政策。在完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系方面，加大財(cái)政支持力度，提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保能力，落實(shí)好對符合條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)免征營業(yè)稅、準(zhǔn)備金提取和代償損失稅前扣除政策。