從今年國慶長假結束至今，河南3.6億元彩票獎金的報道一直占據著國內各大報紙的頭條或導讀位置。

　　事件是這樣的：10月8日晚，福彩雙色球第2009118期開獎。結果顯示：河南安陽市一彩民，通過倍投方式，中了88注一等獎，獎金總額為3.599億元，一舉打破了2007年11月27日甘肅嘉峪關彩民創(chuàng)下的1.13億元中獎金額的紀錄，成為我國彩票中獎額第一人。售出該中獎彩票的安陽市梅園莊建行樓下第41050075號投注站一時聞名于全國，并成為一個旅游景點。

　　中一個500萬元本來就稀罕，一個人中了88個500萬元，更是一個奇跡。這不僅成為眾人的談資，也引發(fā)一些猜忌，以及深層次的法律話題。

　　時間：10月18日上午

　　地點：重慶志和智律師事務所會議室(渝中區(qū)鄒容路50號半島國際商務大廈17-D座)

　　主持人：志和智律師事務所律師 江勤

　　本期嘉賓：

　　志和智律師事務所律師 胡平

　　志和智律師事務所律師 雷宇

　　華立律師事務所律師 陳艇

　　志同律師事務所律師 陳昊

　　潛衛(wèi)律師事務所律師 何桐雨

　　特別鳴謝：重慶志和智律師事務所

　　交鋒

　　1

　　中獎彩民個人信息是不是隱私

　　主持人江勤：中國人有不喜歡露富、露財的習慣，一般人的財富肯定屬于隱私。因巨額獎金為彩民帶來財富，那彩民的個人信息是否屬于隱私？是否應該公布中獎者的個人信息？

　　是隱私，該保護

　　胡平：我國彩票是匿名銷售，彩民購買和兌獎都不需要表明身份。只要花2元錢，就有機會博得500萬元獎金。如中獎，彩民本人有權決定是否可以公開自己的身份情況。所以，這是彩民的隱私權，應該受到法律保護。

　　雷宇：隱私權屬于人格權的一種，是指自然人享有私人生活安寧與私人信息秘密依法受到保護，不被他人非法侵擾、搜集、利用、公開的權利。博彩中獎者的中獎信息和身份如公開的話，就會影響私人生活安寧，所以中獎屬于隱私權，除非經中獎者同意或職能部門依職權調查收集可以公開的以外，其余情形都不應公開。今年7月1日實施的《彩票管理條例》第27條明文規(guī)定，應當對彩票中獎者個人信息予以保密。應當，就是強制性規(guī)定。

　　陳艇：公開個人信息可能會給彩民人身、財產安全帶來威脅，被人搶劫、綁架，都有可能。所以，中獎者的個人身份信息肯定是隱私。

　　不是隱私，應公開

　　陳昊：從字面解釋，隱是隱蔽的東西，不愿公開的；私是與個人有關、個體的與公眾無關的東西。彩票開獎、兌獎不僅與個人有關，也與公眾有關，與廣大彩民有關。廣大彩民有權利知道，自己投入的本錢被誰領走了，同時，彩票發(fā)行也是靠國家公信力。所以，中獎者的個人信息不屬于個人隱私內容。應該將中獎者的姓名、家庭地址、工作單位等個人信息公之于眾，這樣也才能讓社會公眾信服，中獎是真實的。

　　何桐雨：彩票運作是公私結合，發(fā)行管理是國家行為，購買彩票是個人行為。單從中獎信息而言，不屬于隱私權范疇。

　　交鋒

　　2

　　公眾知情權包不包括中獎人信息

　　主持人江勤：不管是網絡也好，還是現實生活中也好，這個事件引發(fā)的知情權和隱私權都成了熱門話題。在這兩種權利面前，誰該作出讓步？

　　知情權知情范圍有限度

　　陳艇：社會公眾、廣大彩民都享有知情權，但知情權并不是涉及彩票的所有環(huán)節(jié)，包括中獎者的個人信息，而是僅限于《彩票管理條例》規(guī)定應公告和披露的內容。就彩民個人而言，只是對自己彩票是否中獎享有知情權，而不能放大到人家中獎都應該知道是誰。要求知情，體現出許多人的一種仇富心理。許多中獎者往往戴假發(fā)、戴墨鏡去兌獎，說明我們還沒有保護到位。

　　公眾獲取信息有程序和途徑，如果懷疑有假，可以向公安部門舉報。如果國家工作人員搞假，還可以向檢察機關，紀委舉報。

　　胡平：彩票發(fā)行機構應盡可能向公眾披露相關環(huán)節(jié)的真實情況，消除公眾對中獎結果合法性、公正性的疑慮。必要時由法律監(jiān)督機關依法對各個環(huán)節(jié)展開調查，并公開調查結果。不能以犧牲中獎者的隱私權為代價，來換取公眾知情權。

　　雷宇：現行法律沒有規(guī)定公眾知情權權利范圍大小。不管怎樣，中獎者個人信息不應屬于公眾知情權范圍。

　　公開是消除疑慮唯一辦法

　　陳昊：博彩是迅速取得財富、迅速失去財富的一種游戲。目前博彩行業(yè)最大的挑戰(zhàn)就是失去公信力，加之時不時出現的彩票欺詐，諸如西安寶馬彩票案，這才有了社會公眾要求的知情權。消除公眾疑慮唯一的辦法就是讓中獎者信息公開，而且這種方法比任何調查都管用和讓人信服。當公眾利益大于個人利益的時候，個人利益應該作出讓步和犧牲。

　　如果按《彩票管理條例》的監(jiān)督制度，彩票監(jiān)管是財政部彩票處，而我國彩票發(fā)行機構分別是民政部社會福利和慈善事業(yè)促進司和國家體育總局群體司。從部門的行政級別和權利大小來看，一個處來監(jiān)督一個司，感覺力不從心。所以，在這種體制下，啟動監(jiān)督機制的效果就可想而知。