◆上海李國機律師事務(wù)所、證券界著名維權(quán)律師周愛文

　　◆濟南市人民代表大會代表、濟南市律師協(xié)會常務(wù)理事郝紀勇

　　◆北京市律師協(xié)會資本市場與證券法律制度專業(yè)委員會委員陶雨生律師

　　◆北京市人大常委會立法咨詢委員會特聘委員楊兆全律師

　　應按20%繳納個人所得稅

　　《證券日報》：您認為是否應該對“大小非”減持所得進行征稅，尤其是對于自然人股東，是否有必要進行征稅？

　　周愛文律師：關(guān)于“大小非”減持所得，我個人認為，應該征稅。根據(jù)《中華人民共和國個人所得稅法實施條例》第八條第九款規(guī)定，財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得，是指個人轉(zhuǎn)讓有價證券、股權(quán)、建筑物、土地使用權(quán)、機器設(shè)備、車船以及其他財產(chǎn)取得的所得。可見“大小非”減持所得屬于財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得；根據(jù)《中華人民共和國個人所得稅法》第二條規(guī)定應納所得稅項目中，財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得應該交納所得稅。而且，應該扣除合理費用后，按20%交納。

　　同時，根據(jù)《企業(yè)所得稅法》規(guī)定，轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)所得，也應該計入企業(yè)收入，進行納稅。

　　郝紀勇律師：我認為是必要的。對于“大小非”減持所得，法人股東計入企業(yè)所得，自然依法繳納企業(yè)所得稅。對于自然人股東而言，盡管目前減持人可以依據(jù)財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于個人轉(zhuǎn)讓股票所得繼續(xù)免征個人所得稅的通知》(以下簡稱“通知”)享受免稅待遇，但對于“大小非”減持人適當征稅是有必要的。理由是適當征稅符合社會公平正義，有利于調(diào)節(jié)貧富差距，促進社會和諧穩(wěn)定。

　　楊兆全律師：對企業(yè)的減持行為，當然要根據(jù)現(xiàn)有的規(guī)定征稅。對于自然人股東，根據(jù)現(xiàn)有規(guī)定是免稅的。不能因為減持中產(chǎn)生暴利了就征稅。如果現(xiàn)在改變政策，要對自然人減持征稅，那么有這么幾個問題。

　　第一， 會造成新的不公平。早減持的不征稅，晚減持的征稅，明顯不公平。

　　第二， 是造成爭相減持。如果人們意識到政府可以有征稅的打算，大小非加速減持的意愿就會更強烈。這更會加劇市場的動蕩。

　　陶雨生律師：應當對“大小非”減持所得進行征稅。從目前的立法來看，對自然人股東減持“大小非”征收個人所得稅在邏輯上是講的通的。

　　《個人所得稅法》第二條明確規(guī)定財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得應當征收個人所得稅《個人所得稅法實施條例》第五條明確規(guī)定財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得包括轉(zhuǎn)讓有價證券、股權(quán)的所得。減持“大小非”所得屬于個人的應稅所得，應當繳納個人所得稅。1998年《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于個人轉(zhuǎn)讓股票所得繼續(xù)暫免征收個人所得稅的通知》關(guān)于轉(zhuǎn)讓上市公司股票取得的所得繼續(xù)暫免征收個人所得稅的規(guī)定，特別強調(diào)是為了配合企業(yè)改制。當時“大小非”解禁的問題并未凸顯出來，而且免征個人所得稅主要針對二級市場。但“大小非”解禁的是限售股，與二級市場自由流通的股票有本質(zhì)的不同。因此，針對“大小非”解禁，不應適用該規(guī)定。