下半年以來,隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步恢復(fù),電力、煤氣需求快速恢復(fù),電價(jià)、氣價(jià)的上調(diào)再次成為焦點(diǎn)。日前,有消息稱,天然氣價(jià)格改革有望在年底破冰,中央政府正考慮天然氣價(jià)格改革提議,根據(jù)該提議,天然氣出廠價(jià)可能上調(diào)20%-30%。據(jù)了解,新定價(jià)方案將實(shí)行綜合性的加權(quán)平均法:將國產(chǎn)氣和進(jìn)口氣價(jià)格折中,上調(diào)國產(chǎn)氣價(jià)格,下調(diào)進(jìn)口氣價(jià)格。兩種天然氣加權(quán)平均后,由國家發(fā)改委確定區(qū)域門站價(jià)格,不同區(qū)域門站價(jià)格不同。實(shí)現(xiàn)上下游同步聯(lián)動,最終形成“一省一價(jià)”,北京、上海、廣東等地執(zhí)行不同的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。
長期來看,推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革,既是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,提高資源配置效率的客觀需要,也是推動節(jié)能減排,促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的迫切要求。在此背景下,資源性產(chǎn)品價(jià)格改革似乎是一種趨勢。
指導(dǎo)價(jià)負(fù)面影響日顯
長期以來,電力、天然氣等產(chǎn)品一直被看作是公共消費(fèi)產(chǎn)品,其價(jià)格由政府指導(dǎo)定價(jià),這使得電力、天然氣價(jià)格水平低于市場平均水平,難以形成良性價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制,影響產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度和水平。如在天然氣方面,隨著人民生活水平提高以及天然氣能源應(yīng)用多元化發(fā)展,中國天然氣消費(fèi)量一直保持快速增長。長期低價(jià)格在一定程度上加快了這種消費(fèi)增長的速度。由于價(jià)格低廉,企業(yè)生產(chǎn)積極性下降,產(chǎn)量增長緩慢,使得市場供不應(yīng)求矛盾更加突出。而在電力方面,此前煤炭價(jià)格較低,政府指導(dǎo)定價(jià)不能隨煤價(jià)下跌而降低,電力企業(yè)因此獲利豐厚,導(dǎo)致電力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展如雨后春筍,最終產(chǎn)能過剩嚴(yán)重局面由此產(chǎn)生,F(xiàn)在的情況則是,近幾年來,煤炭價(jià)格大幅上漲,指導(dǎo)價(jià)格并沒有根據(jù)市場變化作相應(yīng)調(diào)整,引起電力企業(yè)嚴(yán)重虧損。煤電雙方博弈也更加激烈,造成的結(jié)果就是,電力等資源價(jià)格改革勢在必行。
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