三大慘痛教訓(xùn)折射我國(guó)在國(guó)際合作中缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略

　　細(xì)想這30年我國(guó)航空工業(yè)國(guó)際合作的曲折，我國(guó)確實(shí)讓外方忽悠得走了不少?gòu)澛�。總結(jié)這段歷史，至少有三大慘痛教訓(xùn)令每個(gè)航空工業(yè)人刻骨銘心。

　　一是國(guó)際合作中我們決不能自廢武功，放棄自主研發(fā)的飛機(jī)平臺(tái)。這會(huì)使我國(guó)與國(guó)際航空工業(yè)巨頭在國(guó)際合作方面談判的籌碼越來(lái)越少，陷入極其被動(dòng)的局面。

　　歷史證明，正是由于我國(guó)大飛機(jī)制造平臺(tái)從有到無(wú)，給國(guó)際航空工業(yè)巨頭創(chuàng)造了漫天要價(jià)的機(jī)會(huì)。MD-82飛機(jī)能在1985年放在中國(guó)組裝，重要的因素之一就是我國(guó)當(dāng)時(shí)剛建立了運(yùn)十飛機(jī)的平臺(tái)，這才有了與麥道合作談判的實(shí)力。但也就在1985年2月，運(yùn)十飛機(jī)停止了試飛，該項(xiàng)目完全停頓下來(lái)，人員、設(shè)備也都逐漸散失，我國(guó)丟掉了自己的大飛機(jī)平臺(tái)，國(guó)際航空工業(yè)巨頭此后在技術(shù)合作方面對(duì)中國(guó)的要價(jià)便迅速“水漲船高”。

　　這在1996年我國(guó)與空客就100座飛機(jī)的AE100項(xiàng)目而進(jìn)行的談判中表現(xiàn)得特別突出�？湛驮谡勁兄袑�(duì)有關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)用的報(bào)價(jià)竟高達(dá)10多億美元，卻又不提供所報(bào)價(jià)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓具體項(xiàng)目?jī)?nèi)容，使技術(shù)轉(zhuǎn)讓談判無(wú)法進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，參與這個(gè)項(xiàng)目的原西飛總工程師楊尤昌說(shuō)，這是在漫天要價(jià)，后來(lái)這個(gè)項(xiàng)目便中止了。

　　二是國(guó)際合作中不能只當(dāng)“老實(shí)人”，得千方百計(jì)去學(xué)外方的技術(shù)。中方參與國(guó)際合作，從技術(shù)層面上講，說(shuō)白了就是去學(xué)自己沒(méi)有的本事，而技術(shù)是外方的“命根子”，決不會(huì)拱手給人，這時(shí)如果中方再當(dāng)“老實(shí)人”，恭恭敬敬做小學(xué)生，不僅學(xué)不到核心技術(shù)，而且還會(huì)讓外國(guó)人看不起。

　　上海航空學(xué)會(huì)專家委員會(huì)委員程不時(shí)曾多次參與國(guó)際合作的事宜，他告訴記者，我國(guó)航空工業(yè)剛參與國(guó)際合作時(shí)，由于沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，一開始中方很多人都抱著小學(xué)生的姿態(tài)向外方學(xué)習(xí)，當(dāng)時(shí)中方向外方開列的學(xué)習(xí)清單中有些技術(shù)已是中方掌握了的，外方一些人因此看不起中方，態(tài)度很傲慢，后來(lái)他作為中方的技術(shù)專家向外方提了一個(gè)關(guān)鍵性技術(shù)問(wèn)題的質(zhì)疑后，外方專家才開始改變了態(tài)度。

　　中航工業(yè)公司一位資深總設(shè)計(jì)師說(shuō)，真正的國(guó)際合作，只會(huì)發(fā)生在合作雙方水平相近的時(shí)候，大學(xué)生是不可能與小學(xué)生真正進(jìn)行技術(shù)合作的。而且，應(yīng)該明白國(guó)際合作只是提供了一個(gè)機(jī)會(huì)，能不能學(xué)到技術(shù)，得看中方如何具體運(yùn)作。國(guó)際合作，我們必須要做主人，大膽地與外方爭(zhēng)，這才會(huì)掌握國(guó)際合作的主動(dòng)權(quán)。

　　三是國(guó)際合作中，國(guó)家層面得有一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的戰(zhàn)略，得從國(guó)家整體利益出發(fā)，不能由地方利益或部門利益來(lái)主導(dǎo)國(guó)際合作。

　　記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，我國(guó)現(xiàn)有的一些國(guó)際合作項(xiàng)目，其實(shí)很難說(shuō)是中方獲益了。如中國(guó)和巴西合作的ERJ145支線客機(jī)生產(chǎn)項(xiàng)目，是由外方控股，我國(guó)得不到多少技術(shù)。而為了這個(gè)項(xiàng)目，國(guó)家當(dāng)時(shí)還給了政策，可以免部分稅，這相當(dāng)于把中國(guó)的一部分利益給了巴西人，加拿大龐巴迪公司對(duì)此很不滿，認(rèn)為是中國(guó)政府給巴西補(bǔ)貼，不符合WTO原則，后來(lái)我國(guó)被迫把免稅的這部分補(bǔ)貼收回了。在這項(xiàng)國(guó)際合作中，實(shí)際是地方利益和部門利益起了很大的作用。

　　回顧30年的國(guó)際合作，記者發(fā)現(xiàn)國(guó)家缺少一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展戰(zhàn)略，在實(shí)踐中往往難以借用國(guó)際合作來(lái)真正為我所用。這方面日本就做得比較出色，它就是韜光養(yǎng)晦，表面上依附美國(guó)為波音搞轉(zhuǎn)包生產(chǎn)，暗地里卻在發(fā)展超音速、發(fā)動(dòng)機(jī)、復(fù)合材料等關(guān)鍵技術(shù)。為此，一些航空工業(yè)專家建議，國(guó)家應(yīng)盡快成立一個(gè)專門機(jī)構(gòu)，在國(guó)際合作總的方向上對(duì)外有一個(gè)應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略，以便維護(hù)國(guó)家整體的利益。

　　打好手上三張牌，與國(guó)際巨頭展開風(fēng)險(xiǎn)合作，力爭(zhēng)早日躋身世界級(jí)供應(yīng)商行列，為大飛機(jī)自主研制服務(wù)助一臂之力

　　國(guó)際航空工業(yè)巨頭為了自身利益，不愿意與我國(guó)進(jìn)行高層次的國(guó)際合作，而我國(guó)現(xiàn)在又正在進(jìn)行大型客機(jī)的研制，亟需通過(guò)高層次的國(guó)際合作提高自身的技術(shù)水平，這就要求我國(guó)必須尋找合適的籌碼，逼國(guó)際航空工業(yè)巨頭與我方進(jìn)行高層次的合作，向我方轉(zhuǎn)讓一些前沿技術(shù)。

　　客觀地講，我國(guó)現(xiàn)有的飛機(jī)設(shè)計(jì)、制造力量并不能讓人滿意，要造出能與波音、空客相競(jìng)爭(zhēng)的大型客機(jī)，需要大幅度地提高我國(guó)現(xiàn)有的設(shè)計(jì)、制造水平才行。

　　西飛集團(tuán)公司是我國(guó)目前主要的飛機(jī)制造廠之一，其制造技術(shù)在全國(guó)來(lái)說(shuō)可以進(jìn)入最優(yōu)秀的飛機(jī)制造商行列。然而它的制造技術(shù)與波音根本無(wú)法相提并論。西飛公司有個(gè)國(guó)際合作部，其中一個(gè)任務(wù)是為波音轉(zhuǎn)包生產(chǎn)737系列的垂直尾翼。2000年西飛承擔(dān)了為波音試制737-700的垂直尾翼的任務(wù)，其垂直尾翼前緣部分的制造讓西飛的工人就大傷腦筋。波音737-700飛機(jī)前緣的外層是厚度僅為0.05毫米的純鋁層，被用來(lái)提高飛機(jī)的防腐性能，波音要求前緣的純鋁層不能有一絲劃痕，也不允許打磨，同時(shí)要求在前緣組件上人工鉆的300多個(gè)孔與前梁(垂直尾翼另一組成部分)上的孔必須同心，并且需要具有國(guó)際水平的精確度。這些制作要求對(duì)西飛的工人來(lái)說(shuō)聞所未聞，要達(dá)到這樣的制作精度，美國(guó)工人是借助先進(jìn)設(shè)備來(lái)進(jìn)行的，中國(guó)制造力量弱，得靠手工完成。半年后，第一個(gè)合格的試制品才被制造出來(lái)。

　　同時(shí)，由于我國(guó)此次搞大型客機(jī)研制采取的是“主制造商-供應(yīng)商”模式，因此如果我國(guó)現(xiàn)在的設(shè)計(jì)、制造能力不行，就很難去要求其他國(guó)家的制造廠造出比我國(guó)質(zhì)量更好的飛機(jī)部件來(lái)。一般來(lái)說(shuō)，要駕馭國(guó)際資源，首先得自己有能力，要自己能干，才能指揮別人干好。如果外國(guó)制造商看到中國(guó)的制造能力還不如他們，就不會(huì)老老實(shí)實(shí)按照波音、空客的高標(biāo)準(zhǔn)來(lái)制造飛機(jī)部件，很有可能降低質(zhì)量，達(dá)到中國(guó)的制造要求就行了，反正你的質(zhì)量管理體系和能力也不高。

　　這些都逼得我國(guó)要盡快提高自身的研制能力，而高層次的國(guó)際合作是可以有效地提升我國(guó)航空工業(yè)的研制能力的。那么我國(guó)要進(jìn)行高層次的國(guó)際合作，籌碼在哪里呢？據(jù)專家們分析，可從三個(gè)方面著手：

　　一是打好自主創(chuàng)新牌，建立起自己的飛機(jī)制造平臺(tái)，提高自己的技術(shù)水平。自己有了底氣，別人才會(huì)看得起，才有可能提高國(guó)際合作的層次。

　　二是打好航空市場(chǎng)牌。根據(jù)市場(chǎng)預(yù)測(cè)，今后20多年我國(guó)將需要大量的客機(jī)，成為世界最重要的航空市場(chǎng)。我們可以精心地打好市場(chǎng)這張牌，今后我國(guó)在購(gòu)買國(guó)外飛機(jī)時(shí)，得逼外國(guó)人真正地和我們進(jìn)行工程合作，大大增加轉(zhuǎn)包生產(chǎn)的數(shù)量和質(zhì)量。這張牌涉及我國(guó)航空運(yùn)輸業(yè)、民機(jī)工業(yè)等幾個(gè)部門的利益，需要國(guó)家統(tǒng)籌考慮。

　　三是打好與國(guó)際航空工業(yè)巨頭及所在國(guó)關(guān)系牌。目前波音、空客都有一個(gè)政府關(guān)系部，他們都通過(guò)自己的政府給中國(guó)人施加壓力，達(dá)到他們所需要的利益，我國(guó)航空工業(yè)的發(fā)展離不開我國(guó)政府的支持，我國(guó)政府也應(yīng)在提高國(guó)際合作的層次上為中國(guó)航空工業(yè)撐腰。

　　中國(guó)航空技術(shù)國(guó)際控股有限公司轉(zhuǎn)包生產(chǎn)事業(yè)部常務(wù)副總經(jīng)理?xiàng)畲荷�建議說(shuō)，總之一句話，今后我國(guó)應(yīng)該通過(guò)各種手段爭(zhēng)取與國(guó)外航空工業(yè)巨頭進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)合作，力爭(zhēng)成為航空轉(zhuǎn)包生產(chǎn)的最佳供應(yīng)商和優(yōu)先合作伙伴，盡快躋身世界級(jí)供應(yīng)商行列中，使中國(guó)航空工業(yè)的國(guó)際合作邁上一個(gè)大臺(tái)階。(記者 毛海峰)