剛剛閉幕的中央經濟工作會議提出,要加大國民收入分配調整力度,增強居民特別是低收入群眾消費能力。

　　在這個經濟正在回暖的特殊時期,這個表述被看成是收入分配改革進程加快的信號。未來如何增強居民收入特別是低收入人群消費能力?收入分配改革中還有哪些障礙有待跨越?近日,南方日報記者就上述問題采訪了北京權威部門的一些專家和學者。

　　總思路是“藏富于民”提高消費能力

　　“如果居民收入長期偏低,我國的消費動力就不足�！敝醒朦h校政策研究室副主任周天勇在接受記者采訪時表示,從經濟結構來看,生產大量的東西消費不掉,就會導致生產過剩。而現(xiàn)在,問題是遇到國際金融危機以后,出口大幅度地下降,這樣生產出來的東西,如果國內消費不足,導致物價低迷,企業(yè)普遍感到市場壓力,就難免出現(xiàn)倒閉潮。

　　當前,我國收入分配不均的矛盾還比較突出。一方面,城鄉(xiāng)收入分配差距過大；從國家、企業(yè)和個人分配比例來看,國家拿走的比例越來越多,個人的比例越來越少,居民的比例越來越少；從企業(yè)來看,一些壟斷企業(yè),國有企業(yè),特別是壟斷國有企業(yè)的工資,普遍要高于一般的中小企業(yè)的工資水平。

　　“這些都是需要改變的。說了很多年的藏富于民的理念應該有所行動和突破了。”周天勇強調必須加快國民收入分配改革的進程。

　　前期已經介入調整新措施出臺有待時日

　　種種跡象已經表明,國民收入分配改革的進程正在加快。國家發(fā)展和改革委員會主任張平說,國家將提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和社會優(yōu)撫對象待遇水平,提高中低收入水平,在義務教育學校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位落實實施績效工資的政策。

　　“各界都非常關注中央經濟工作會議對政策的表述,但是其實中央經濟工作會議絕大部分內容都是有延續(xù)性的,全新的內容并不是很多�！北局芩�,當國家發(fā)改委社會發(fā)展研究所所長楊宜勇在與記者談到國民收入分配改革時說。

　　“國民收入分配不是一輪一輪的,而是我們長期地、循序漸進地推進的。并不能說現(xiàn)在要擴內需了所以要進行國民收入分配調整。”楊宜勇告訴記者。

　　其實,早在2003年國家就開始組織各部委參與《關于加強收入分配調節(jié)的指導意見及實施細則》制定的工作。楊宜勇也是其中很重要的一員。

　　不過,細則何時出臺的問題,在很多業(yè)內人士看來,還需一段時間的等待。周天勇則認為,細則的出臺將是明年經濟體制改革的重要內容。

　　細則何時出臺并不重要,重要的是改革的進程已經加快。楊宜勇告訴記者,事實上從今年年初,決策層就根據(jù)收入分配調整工作的需要出臺了一系列相關政策措施,例如中央企業(yè)負責人薪酬管理的指導意見、事業(yè)單位的績效工資制、義務教育階段教師的績效工資、特崗教師收入的提升等都是具體的措施。

　　“提低”是重中之重“調高”和“擴中”也有所體現(xiàn)

　　“從中央經濟工作會議提出的六大主要任務來看,‘提低’是說得最多的,可以說是重中之重�！睏钜擞绿貏e強調了提高低收入群體的收入在分配改革中的重要性。

　　中國社科院經濟研究所宏觀經濟室主任張曉晶在接受采訪時也指出:“國民收入分配改革中最受關注的對象就是中低收入人群,而如何提高這部分人群的消費能力,在目前的發(fā)展形勢下具有非常重要的意義�！�

　　“提低”的重要性在剛剛結束的中央經濟工作會議中也有所體現(xiàn)。楊宜勇告訴記者,在明年經濟發(fā)展的第二項任務中,提到了“要加大國民收入分配調整力度,增強居民特別是低收入群眾消費能力。”第六項任務中提到的“加大對低收入群眾的幫扶救助力度,提高城鄉(xiāng)低保標準,提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和部分優(yōu)撫對象待遇水平”都表明了政府將進一步推進“提低”的工作。