2009年，我國經濟經受住了嚴峻挑戰(zhàn)，在全球經濟負增長的大背景下率先實現(xiàn)企穩(wěn)回升。然而，2010年國內國際局勢依然復雜多變，如何打牢經濟復蘇的基礎，全面走出國際金融危機的陰影，12月上旬召開的中央經濟會議作出了一系列決策部署，為未來經濟發(fā)展指明了方向。

　　把“促轉變”作為“關鍵之年”的工作主線

　　剛剛閉幕的中央經濟工作會議強調，做好明年經濟工作，重點要在促進發(fā)展方式轉變上下工夫，真正把保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展和加快經濟發(fā)展方式轉變有機統(tǒng)一起來，在發(fā)展中促轉變，在轉變中謀發(fā)展�？梢哉f，在“保增長”取得顯著成效后，“促轉變”已成為2010年經濟工作的主線。

　　“2009年，由于特殊時期、特殊的經濟環(huán)境，政府把保經濟增長放在首位。不過，特殊時期的應急政策如不能在合適的時機作出調整，也會給經濟的長期發(fā)展帶來巨大的風險與隱患�！敝袊�社科院金融研究所研究員易憲容表示，“本次經濟工作會議強調了提高經濟增長的質量和效益，內涵十分明確，就是指經濟發(fā)展并非僅是GDP數量的增加、規(guī)模的擴張，而是要讓經濟增長不僅民生目標明確，而且在短期目標與長期戰(zhàn)略之間達到平衡，投資、消費及出口之間達到平衡，產業(yè)與產業(yè)之間達到平衡。”

　　“可以說，今年的經濟工作會議是個轉折點，關注的問題明顯由短期向長期轉換，政策處于調整的關鍵時期�！眹�家行政學院決策咨詢部研究員王小廣表示。

　　“據我們的判斷，2010年將是形勢十分復雜的一年，也是我們謀求經濟發(fā)展方式轉變最為關鍵的一年，轉變發(fā)展方式其實是一個長期問題�，F(xiàn)在，短期目標‘保增長’見了成效，明年經濟環(huán)境也將好于今年。在這個時候，的確應當把長期目標和短期目標結合起來，為中國經濟長久發(fā)展夯實基礎�！眹�家信息中心經濟預測部副主任祝寶良進一步指出。

　　調控政策基調不變，“針對性、靈活性”增強

　　在各界對中國經濟前景作出謹慎樂觀的判斷后，國家后續(xù)調控政策是否轉向引發(fā)廣泛關注。此次中央經濟工作會議明確提出，要保持宏觀經濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，同時把握好政策實施的力度、節(jié)奏、重點，關注民生成為財政和貨幣政策的共同“重點”。盡管雙政策主基調不變，但“針對性和靈活性”的提出為未來政策調控預留了較大的空間。

　　對此，易憲容表示，2010年的適度寬松貨幣政策不會“退出”，但不會出現(xiàn)2009年由于特殊經濟形勢造成的貨幣投放極度寬松的情形，銀行信貸在2010年會有所收縮。如果2009年對貨幣政策的理解多在“寬松”上，2010年重點則該放在“適度”上。

　　專家普遍對于2009年貨幣供應量增速大幅高于GDP增速表示擔憂，并認為貨幣政策的微調在所難免，而且會更加注重信貸速度與平衡的問題。對此，王小廣的看法更為明確，“未來政策走向將會更加關注信貸貨幣政策尺度的掌握，而財政政策有必要維持現(xiàn)在這個積極的態(tài)勢，而且財政政策應該放在更加重視民生這樣一個出發(fā)點上”。

　　“可以說今年經濟工作會議面臨的決策難度比往年更大，因為國際國內經濟局勢尚不明朗，我國經濟面臨的任務和挑戰(zhàn)更為艱巨，對政策調控提出了更高的要求，更需要中央和地方在認識和行動上保持高度一致。現(xiàn)在我們面臨的一大風險就在于如果政策的靈活性和針對性不強，2010年經濟很容易走向過熱。如果不能保持政策的連續(xù)性，經濟還有再次下滑的可能�！弊�寶良表示。

　　“通脹預期”壓力不大，其他風險不可忽視

　　在2009年我國貨幣供應創(chuàng)出天量、世界主要國家投放巨額流動性的背景下，通脹問題成為媒體和民眾廣為關注的焦點。最新的經濟數據顯示，我國物價的持續(xù)回升正在導致通脹預期不斷增強。本次經濟工作會議雖然只提及“管理通脹預期”，但專家表示，這一提法顯現(xiàn)出政府宏觀調控的前瞻性。而早在今年10月21日，國務院常務會議就已經首次將“管理通脹預期”與保增長、調結構一道列入宏觀調控重點內容。

　　對此，人力資源和社會保障部勞動工資研究所所長蘇海南表示，應加快推進收入分配改革，而提高居民收入水平有助于緩解通脹預期。所謂通脹預期，不是真正的通脹。事實上，在總需求相對不足的情況下，單純的貨幣供應快速增加引發(fā)實體經濟通脹的可能性較小。對此，王小廣和易憲容等專家均認為，在中國目前的CPI體系下，出現(xiàn)惡性通貨膨脹的可能性不大。

　　不過，專家也指出，雖然CPI等指標可能不會顯現(xiàn)出通脹苗頭，但是資產價格泡沫化的風險卻不容忽視。股市和樓市的過度活躍和投機過熱，往往是通脹的前奏。管理通脹預期對于貨幣政策來說，關鍵是保持貨幣供應量與宏觀經濟形勢相適應，因此必須調節(jié)貨幣流向、信貸結構，防止大批資金流入股市并助推資本市場泡沫化。為此，中央經濟工作會議提出，要密切跟蹤國內外經濟形勢變化，把握好貨幣信貸增長速度。祝寶良說：“我主張明年貨幣增長控制在17%左右，否則肯定是有風險的。”

　　專家特別強調，應當未雨綢繆高度關注房價上漲問題，一定要避免房地產市場重蹈2009年利用銀行金融杠桿大肆炒作而非理性暴漲的覆轍。12月14日舉行的國務院常務會議也傳遞出明確的信號，加強和改善對房地產市場的調控，重點是在保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的同時，加快保障性住房建設，加強市場監(jiān)管，穩(wěn)定市場預期，遏制部分城市房價過快上漲的勢頭。