2009年，在金融海嘯爆發(fā)后，一度急劇減少的外需有所恢復(fù)，企業(yè)重新出現(xiàn)招工難的局面。那么，“民工荒”因何而生？民工荒之下，外來(lái)工的收入是否有所增長(zhǎng)？企業(yè)的傭工困境如何解決？為了更深入了解金融危機(jī)下農(nóng)民工的生存狀況，本報(bào)與麻省理工大學(xué)的黃亞生教授以及中山大學(xué)政務(wù)學(xué)院郭巍青教授合作，于2009年7-8月、11-12月對(duì)珠江三角洲地區(qū)農(nóng)民工的收入與支出狀況組織深入調(diào)查。在11月的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)東莞最大的人才市場(chǎng)呈現(xiàn)“供求兩旺”的局面。但大部分接受訪問(wèn)的工人指出，工廠給出的條件并沒(méi)有大幅度提升，僅僅提升了10%到20%。與此同時(shí)，根據(jù)對(duì)人才市場(chǎng)招聘信息的觀察，大部分崗位都要求有專(zhuān)業(yè)技能和工作經(jīng)驗(yàn)。因此，很可能存在大量要求有勞動(dòng)技能的工作無(wú)人應(yīng)聘，而同時(shí)大量外來(lái)工找不到符合薪水預(yù)期的工作的情況，也就是存在“民工荒”與“找工難”同時(shí)存在的供求結(jié)構(gòu)錯(cuò)位現(xiàn)象。

　　如何打破用工荒怪圈，正成為困撓珠三角發(fā)展的難題。

　　珠三角的用工荒怪圈

　　本次調(diào)查以廣州、佛山、深圳、東莞和珠海為抽樣點(diǎn)，各城市又分別選擇5個(gè)區(qū)(鎮(zhèn))作為調(diào)查點(diǎn)，以偶遇抽樣的方式開(kāi)展，具體訪問(wèn)對(duì)象主要通過(guò)攔截方法和“滾雪球”的方式獲得。本調(diào)查由調(diào)查員手持問(wèn)卷對(duì)受訪者進(jìn)行訪問(wèn)，共發(fā)放問(wèn)卷1500份，回收問(wèn)卷1462份，有效回收率是97.46%，其中：廣州293份，佛山291份，深圳256份，東莞297份，珠海325份。

　　用工荒在珠三角的東莞、深圳、廣州等市普遍存在“我最近走訪了很多家企業(yè)，訂單最多的已經(jīng)排到今年的5月份。超過(guò)一半的企業(yè)都存在缺工的情況�！睎|莞市紡織服裝行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳耀華接受本報(bào)采訪時(shí)說(shuō)。根據(jù)東莞市勞動(dòng)局勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理中心對(duì)該市長(zhǎng)安、厚街、鳳崗、常平、塘廈、高埗、石碣等7個(gè)鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)，2009年下半年以來(lái)，隨著該市外來(lái)訂單的逐漸恢復(fù)，企業(yè)用工需求也隨之加大，多數(shù)企業(yè)出現(xiàn)了“招工難”。

　　“普工是最缺乏的，在金融危機(jī)下，企業(yè)一般選擇裁減非核心工人，保留熟練工人和中層干部，人才市場(chǎng)上，普工的工資漲了10-20%左右”。厚街人才大市場(chǎng)的黃經(jīng)理對(duì)記者作出這樣的分析。

　　在缺工和待遇偏低的環(huán)境下，當(dāng)前，許多出口加工型企業(yè)選擇的是繼續(xù)缺工而不是加薪，陷入用工荒怪圈。東莞一家制鞋企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴本報(bào)，臨近春節(jié)，該企業(yè)的出口訂單不斷增多，但一線普工卻嚴(yán)重不足，企業(yè)只有選擇性地接單，但是并不愿意通過(guò)大幅提高工資來(lái)吸引外來(lái)工，因?yàn)橐坏┯唵蜗陆翟俳敌讲蝗菀住?/p>

　　“如果一個(gè)員工每月提高200元，1000名員工每月就要多支出20萬(wàn)元，一般的企業(yè)無(wú)法承受。”中山某企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)。來(lái)自中山人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的信息顯示，由于年末訂單“井噴”，目前中山企業(yè)出現(xiàn)反季節(jié)用工，大量外來(lái)工返鄉(xiāng)直接導(dǎo)致的后果，是全市將近八成企業(yè)存在明顯缺工。據(jù)中山市勞動(dòng)和社會(huì)保障局方面最新統(tǒng)計(jì)，目前中山企業(yè)用工缺口超過(guò)3萬(wàn)人。

　　農(nóng)民工福利待遇沒(méi)有相應(yīng)提高

　　本次調(diào)查有兩個(gè)發(fā)現(xiàn)：第一，在金融危機(jī)期間，農(nóng)民工收入水平下降，主要表現(xiàn)為平均收入下降，服務(wù)行業(yè)農(nóng)民工特別如此；第二，農(nóng)民工的生活消費(fèi)處于非常低的水平。

　　在勞動(dòng)強(qiáng)度增加的同時(shí)，農(nóng)民工的福利待遇并沒(méi)有相應(yīng)地提高。農(nóng)民工月收入包括基本工資、加班費(fèi)、其他收入三項(xiàng)。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2009年加班費(fèi)收入為0元者為839人，但工作時(shí)間為1-8小時(shí)者僅有640人，也就是說(shuō)有199人有加班，但是沒(méi)有加班費(fèi)。調(diào)查顯示，與2008年廣州市居民家庭人均消費(fèi)性支出18951元、增幅16.6%相比，農(nóng)民工消費(fèi)支出增幅還不及廣州市民的一半。

　　農(nóng)民工收入水平整體上是在下降，主要表現(xiàn)為平均收入下降，加班費(fèi)的下降存在于制造、服務(wù)、建筑等不同行業(yè)中，從事服務(wù)行業(yè)的農(nóng)民工特別是如此。東莞某人才市場(chǎng)負(fù)責(zé)人分析，珠三角的企業(yè)用工基本根據(jù)訂單“呼之即來(lái)?yè)]之即去”，國(guó)家對(duì)全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)規(guī)劃以來(lái)，農(nóng)民工的就業(yè)選擇區(qū)域變得更廣，因此，部分農(nóng)民工選擇在比珠三角工資福利和生活成本更具優(yōu)勢(shì)的城市就業(yè)。

　　業(yè)內(nèi)人士分析，隨著農(nóng)民工群體的結(jié)構(gòu)更新?lián)Q代，以80后、90后為主體的打工族更關(guān)注薪金高低、企業(yè)的前途、工作環(huán)境、發(fā)展空間。如果珠三角的薪酬待遇和工作條件還不隨之提高，部分勞動(dòng)力將加速流向長(zhǎng)三角等地市場(chǎng)。中山大學(xué)政務(wù)學(xué)院何高潮教授表示，像這種季節(jié)性的趕單期間企業(yè)應(yīng)該給員工漲工資。“工資應(yīng)該漲多少，是不是到了企業(yè)不能承受的地步？我想應(yīng)該有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)來(lái)做評(píng)估，然后向全社會(huì)發(fā)布，不能只聽(tīng)企業(yè)的一面之詞。商會(huì)可以摸底，政府勞動(dòng)部門(mén)也可以牽頭來(lái)做這個(gè)事情。廣東當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)局應(yīng)該積極地與民工地的勞動(dòng)局進(jìn)行協(xié)調(diào)，消除農(nóng)民工就業(yè)的不確定性�！�