五、積極培育和發(fā)展文化產業(yè)保險市場

　　(十二)進一步加強和完善保險服務。在現(xiàn)有工作基礎上，各保險機構應根據(jù)文化企業(yè)的特點，積極開發(fā)適合文化企業(yè)需要的保險產品，并按照收益覆蓋風險的原則合理確定保險費率。對于宣傳文化部門重點扶持的文化企業(yè)和文化產業(yè)項目，應建立承保和理賠的便捷通道，對于信譽好、風險低的，可適當降低費率。加快培育和完善文化產業(yè)保險市場，提高保險在文化產業(yè)中的覆蓋面和滲透度，有效分散文化產業(yè)的項目運作風險。

　　(十三)推動保險產品和服務方式創(chuàng)新。各保險機構應在現(xiàn)有保險產品的基礎上，探索開展知識產權侵權險，演藝、會展、動漫、游戲、各類出版物的印刷、復制、發(fā)行和廣播影視產品完工險、損失險，團體意外傷害保險等適合文化企業(yè)特點和需要的新型險種和各種保險業(yè)務。鼓勵保險公司探索開展信用保險業(yè)務，彌補現(xiàn)行信用擔保體制在支持服務業(yè)融資方面的不足。進一步加強和完善針對文化出口企業(yè)的保險服務，對于符合《文化產品和服務出口指導目錄》條件，特別是列入《國家文化出口重點企業(yè)目錄》和《國家文化出口重點項目目錄》的文化出口企業(yè)和項目，保險機構應積極提供出口信用保險服務，鼓勵和促進文化企業(yè)積極參與國際競爭。

　　　　六、建立健全有利于金融支持文化產業(yè)發(fā)展的配套機制

　　(十四)推進文化企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司治理結構。按照創(chuàng)新體制、轉換機制、面向市場、增強活力的原則，推動文化企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，引入現(xiàn)代公司治理機制和現(xiàn)代企業(yè)財務會計制度，規(guī)范會計和審計流程，提高信息披露透明度，增強財務管理能力，為金融支持文化產業(yè)發(fā)展奠定良好的制度基礎。

　　(十五)中央和地方財政可通過文化產業(yè)發(fā)展專項資金等，對符合條件的文化企業(yè)，給予貸款貼息和保費補貼。支持設立文化產業(yè)投資基金，由財政注資引導，鼓勵金融資本依法參與。

　　(十六)建立多層次的貸款風險分擔和補償機制。鼓勵各類擔保機構對文化產業(yè)提供融資擔保，通過再擔保、聯(lián)合擔保以及擔保與保險相結合等方式多渠道分散風險。研究建立企業(yè)信用擔�；�金和區(qū)域性再擔保機構，以參股、委托運作和提供風險補償?shù)确绞街С謸�保機構的設立與發(fā)展，服務文化產業(yè)融資需求。探索設立文化企業(yè)貸款風險補償基金，合理分散承貸銀行的信貸風險。

　　(十七)完善知識產權法律體系，切實保障各方權益。抓緊制定和完善專利權、著作權等無形資產評估、質押、登記、托管、流轉和變現(xiàn)的管理辦法，根據(jù)《中華人民共和國物權法》修訂有關質押登記規(guī)定。積極培育流轉市場，充分發(fā)揮上海文化產權交易所、深圳文化產權交易所等交易平臺的作用，為文化企業(yè)的著作權交易、商標權交易和專利技術交易等文化產權交易提供專業(yè)化服務。進一步加強對文化市場的有效監(jiān)管和知識產權保護力度，完善各類無形資產二級交易市場，切實保障投資者、債權人和消費者的權益。

　　　　七、加強政策協(xié)調和實施效果監(jiān)測評估

　　(十八)加強信貸政策和產業(yè)政策的協(xié)調。制定并定期完善《文化產業(yè)投資指導目錄》，發(fā)布更新文化產業(yè)發(fā)展的項目信息。加大對符合產業(yè)政策導向的文化企業(yè)的信貸支持，對納入《文化產業(yè)投資指導目錄》“鼓勵類”的文化產業(yè)項目，金融機構優(yōu)先予以信貸支持，對“限制類”的文化產業(yè)項目要從嚴審查和審批貸款。

　　(十九)建立多部門信息溝通機制，搭建文化產業(yè)投融資服務平臺。建立文化企業(yè)投融資優(yōu)質項目數(shù)據(jù)庫，通過組織論壇、研討會、洽談會等形式，加強文化項目和金融產品的宣傳、推介，促進銀、政、企合作，對納入數(shù)據(jù)庫并獲得宣傳文化部門推薦的優(yōu)質項目，金融機構應重點支持。

　　(二十)加強政策落實督促評估。人民銀行各分支機構會同同級宣傳文化、財政、銀監(jiān)、證監(jiān)、保監(jiān)等部門，根據(jù)本指導意見精神，結合轄區(qū)實際，制定和完善金融支持文化產業(yè)發(fā)展的具體實施意見或辦法，切實抓好貫徹實施工作。各金融機構要逐步建立和完善金融支持文化產業(yè)發(fā)展的專項統(tǒng)計制度，加強對文化產業(yè)貸款的統(tǒng)計與監(jiān)測分析。人民銀行各分支機構可根據(jù)轄區(qū)實際情況，建立金融支持文化產業(yè)發(fā)展的專項信貸政策導向效果評估制度。

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　　二〇一〇年三月十九日