中美第二輪戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話于5月24至25日在北京釣魚臺(tái)國賓館舉行。沿襲前次的“雙軌制”，此次中美高級(jí)官員們的會(huì)晤也是戰(zhàn)略對(duì)話和經(jīng)濟(jì)對(duì)話并行。

　　人們注意到，此次中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話是處在這樣一個(gè)宏大的、不斷變化的背景之下：全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇受到各種不確定因素影響；中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系正發(fā)生微妙變化；2010年上半年中美不約而同發(fā)布了各自的外貿(mào)發(fā)展計(jì)劃；中美的全球關(guān)切具有越來越多的交集……

　　“中美外貿(mào)同爭第一”的競合

　　中美出口產(chǎn)品在未來20年將體現(xiàn)為“差異化競爭態(tài)勢”，可以達(dá)成共贏

　　美國商務(wù)部部長駱家輝5月16日至26日率清潔能源企業(yè)代表團(tuán)訪華。作為奧巴馬政府首個(gè)內(nèi)閣級(jí)別的商貿(mào)訪問團(tuán)，此行目的非常明確——增加出口，促進(jìn)就業(yè)。

　　解決嚴(yán)重就業(yè)問題，縮減外貿(mào)逆差擴(kuò)大趨勢，牢牢把控美國經(jīng)濟(jì)的全球地位……在一系列政策目標(biāo)牽引下，出口在美國經(jīng)濟(jì)中的地位被大大提升，并已成為奧巴馬政府未來貿(mào)易戰(zhàn)略的核心。

　　1月27日，奧巴馬在國情咨文中提出5年內(nèi)出口翻番的目標(biāo)；2月4日，駱家輝提出“全國出口計(jì)劃”；3月11日，奧巴馬又在美國進(jìn)出口銀行年會(huì)上重申此出口目標(biāo)，5年內(nèi)要為美國創(chuàng)造200萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　4月18日，中國商務(wù)部副部長鐘山在廣交會(huì)上正式公布了一份《后危機(jī)時(shí)代中國外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略研究》，并以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長為目標(biāo)，規(guī)劃了未來20年內(nèi)中國外貿(mào)發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)十年進(jìn)出口貿(mào)易總額翻番，二十年成為貿(mào)易強(qiáng)國的目標(biāo)。

　　該課題組負(fù)責(zé)人、商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院院長霍建國向《財(cái)經(jīng)國家周刊》透露，商務(wù)部根據(jù)此研究報(bào)告制定了未來外貿(mào)指導(dǎo)意見，并已經(jīng)上報(bào)國務(wù)院，該報(bào)告對(duì)未來“十二五”規(guī)劃也有很大意義。

　　2010年上半年，全球經(jīng)濟(jì)仍沒走出危機(jī)的陰影，中美兩個(gè)大國此時(shí)先后拋出雄心勃勃的未來貿(mào)易戰(zhàn)略，已經(jīng)引起廣泛關(guān)注。這會(huì)加劇雙方的摩擦甚至導(dǎo)致貿(mào)易戰(zhàn)，還是可以保持競合關(guān)系，實(shí)現(xiàn)共贏？無論結(jié)果怎樣，中美兩國在為各自目標(biāo)奮斗時(shí)，將不得不把對(duì)方考慮在內(nèi)。

　　兩個(gè)新戰(zhàn)略前景

　　奧巴馬在國情咨文中把出口倍增的最終目標(biāo)概括為，“確保21世紀(jì)仍然是美國的世紀(jì)”；而中國商務(wù)部《戰(zhàn)略研究》設(shè)立的終極目標(biāo)是在2020年實(shí)現(xiàn)世界貿(mào)易強(qiáng)國地位。

　　《財(cái)經(jīng)國家周刊》獲悉，中國商務(wù)部的課題研究已經(jīng)注意到了中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重要性和競爭性，用8頁篇幅詳細(xì)分析了“后危機(jī)時(shí)代中美貿(mào)易戰(zhàn)略之競爭”問題。該研究認(rèn)為，“美國絕不甘心淪為世界第二大出口國”，中美兩國各自新貿(mào)易戰(zhàn)略，都著眼于搶占戰(zhàn)略制高點(diǎn)，未來中美貿(mào)易競爭態(tài)勢不可避免。

　　根據(jù)奧巴馬的出口戰(zhàn)略藍(lán)圖，美國政府日前已成立了“出口促進(jìn)內(nèi)閣”和“總統(tǒng)出口委員會(huì)”，按其目標(biāo)測算，美國出口將以年均15%的速度增長，5年后貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易總出口額將超過3萬億美元。其中貨物出口額達(dá)到2.1萬億美元，回歸世界第一的位置。

　　“美國政府的出口戰(zhàn)略有其合理性，但最終能不能達(dá)成目標(biāo)還要等兩三年后才能看出端倪�！敝袊�美國商會(huì)會(huì)長孟克文在接受《財(cái)經(jīng)國家周刊》采訪時(shí)說。

　　清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心主任孫哲則認(rèn)為，美國的出口倍增計(jì)劃僅僅是個(gè)“政治動(dòng)員”而已，成效不一定很妙。美國的低端制造業(yè)已經(jīng)大部分從國內(nèi)轉(zhuǎn)移出去，而其高端制造業(yè)的成本相對(duì)較高，歐洲、日本和韓國都是美國強(qiáng)有力的競爭對(duì)手。2001年至2009年美國出口額的平均增長率是4.1%，排除2009年金融危機(jī)嚴(yán)重的一年，前八年出口平均增長率也僅有6.9%，這與15%的增長率相差懸殊。

　　但駱家輝在率團(tuán)訪華前的新聞發(fā)布會(huì)上表示，美國正在重新審查高科技產(chǎn)品出口管制政策，大有迎難而上的決心。

　　中國商務(wù)部的報(bào)告則分析指出，美國一直是全球最大的總貿(mào)易(貨物貿(mào)易加服務(wù)貿(mào)易)出口國，雖然目前其貨物貿(mào)易出口暫居第三位，但美國擁有世界最大規(guī)模的制造業(yè)，其工業(yè)總產(chǎn)值占世界工業(yè)總產(chǎn)值的19%，只要強(qiáng)化出口促進(jìn)，放寬出口管制，貨物貿(mào)易出口重返世界第一座次并非臆想。

　　相比美國的出口戰(zhàn)略，中國商務(wù)部的課題報(bào)告描述了未來5至10年中國外貿(mào)發(fā)展情況，預(yù)測到2015年中國貨物出口額達(dá)到1.8萬億美元，年增速為7.2%，占世界比例9.8%，位居世界第一位。到2020年進(jìn)出口總額均實(shí)現(xiàn)翻番。

　　對(duì)中國的出口目標(biāo)，孫哲表示，實(shí)現(xiàn)起來應(yīng)該沒有什么問題，因?yàn)?001年至2009年中國出口平均增速為18%，比設(shè)定的目標(biāo)高很多，或許中國還會(huì)提前幾年達(dá)到這個(gè)目標(biāo)。

　　按照對(duì)兩國數(shù)字目標(biāo)的分析，中國未來戰(zhàn)略似乎比美國更容易達(dá)成，但兩國幾乎同時(shí)為自己的未來設(shè)立了“第一”的屬性，競爭難以避免。

　　未來之爭

　　中國商務(wù)部的課題研究沒有僅從數(shù)字作兩國的比較，它指出中美兩國出口新戰(zhàn)略將構(gòu)成“天然競爭態(tài)勢”，形成戰(zhàn)略性的全方位競爭。