出現(xiàn)收費(fèi)公路,在中國當(dāng)屬一種進(jìn)步。沒有收費(fèi)公路,就不會(huì)有時(shí)下如此便捷的交通。但像公路這樣的基礎(chǔ)設(shè)施,不能像個(gè)人蓋旅館,只要還能開張,就能把錢一直賺下去。凡以投資為由的公路收費(fèi),當(dāng)以收回投資為度,至于經(jīng)常性的公路維護(hù),應(yīng)以經(jīng)常性的車輛收費(fèi)來維持。但國家審計(jì)署的審計(jì)表明,部分公路的通行費(fèi)收入高出投資幾倍乃至10倍以上(6月28日《中國青年報(bào)》),那就是一種不合理的收費(fèi),無論收費(fèi)的主體是誰。
據(jù)悉,16省(市)在100條(段)公路上違規(guī)設(shè)置了158個(gè)收費(fèi)站,截至2005年底違規(guī)收取通行費(fèi)149億元;7省(市)提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),多征收通行費(fèi)82億多元;12省(市)的35條經(jīng)營性公路,由于批準(zhǔn)收費(fèi)期限過長,獲取的通行費(fèi)收入高出投資成本數(shù)倍乃至10倍以上。其實(shí),這早就不是什么秘密。只是有了審計(jì)署的結(jié)論,更加無可爭議而已。剩下的問題就是:如此收費(fèi),有何危害?高額收費(fèi),落誰囊中?廢止這樣的收費(fèi),有何替代辦法?
光違規(guī)的收費(fèi)站就有158個(gè),加上更多不違規(guī)的,會(huì)給公路暢通造成多大影響,這是最顯而易見的一大危害;高額收費(fèi),增加運(yùn)營成本,這就逼人超載,否則,無利可圖,車禍隱患由此驟增,當(dāng)屬危害之二;雖有綠色通行證,卻未必就能惠及所有農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)銷者,直接或間接地加劇農(nóng)民的增收困難,這是危害之三;違規(guī)設(shè)點(diǎn),形近于攔路搶劫,高額收費(fèi),無疑是硬性掠奪,對(duì)政府來說,肯定是損害形象,危及公信力,這是危害之四。此外,還難免導(dǎo)致資金的違規(guī)使用,甚至于誘發(fā)錢權(quán)交易。據(jù)李金華介紹,這次審計(jì)調(diào)查就發(fā)現(xiàn)了13起涉嫌違法犯罪的案件線索,已移送有關(guān)部門查處。
兩百多億元的違規(guī)金額,落入了誰的腰包?高出投資數(shù)倍乃至10倍以上的取利,最后成了誰的紅利?這可能是公眾更為關(guān)心的,但似乎未在國家審計(jì)署的審計(jì)范圍之內(nèi)。雖然有一部分會(huì)反映在涉嫌違法犯罪的線索里,但畢竟未能將獲利分配的內(nèi)幕全部揭開。謎團(tuán)重重,難免讓人想象多多。在筆者所在的城市,包括筆者在內(nèi)的公眾,對(duì)高速公路數(shù)以千元的零星投資,十幾年未有分文回報(bào)。但筆者所在城市的高速公路收費(fèi),十幾年里一天也沒有停過。無論是不是違規(guī)的收費(fèi),究竟落入誰的囊中,總該給股東一個(gè)交代!
至于征收燃油稅,撤掉絕大部分以國家為主體的公路收費(fèi),是呼吁多年的聲音,而且在海南已實(shí)施多年,足見可行。然而,卻久不聞雷聲,更不見雨滴,倒是收費(fèi)的點(diǎn)越設(shè)越多,收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)越調(diào)越高,最后,超出投資的收費(fèi)倍數(shù)也越來越大。
收費(fèi)公路是市場(chǎng)化的產(chǎn)物,但真正發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家,似乎都沒有那么多的收費(fèi)公路。人家是收費(fèi)的公路沒幾條,我們是不收費(fèi)的公路沒幾條。什么都講接軌,這個(gè)公路不收費(fèi)的軌,是不是也該接接了。叫停公路收費(fèi),適其時(shí)也!(慕毅飛)