今年第一季度，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持較快的增長態(tài)勢，國民生產(chǎn)總值增長10.6%，漲幅比上年同期回落了1.1個百分點(diǎn)。盡管遭遇了歷史罕見的低溫雨雪冰凍災(zāi)害、美國次貸危機(jī)等不利因素的影響，但國民經(jīng)濟(jì)仍保持了平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行結(jié)果好于預(yù)期，經(jīng)濟(jì)增長從偏快轉(zhuǎn)向過熱的壓力略有緩解，但價格由結(jié)構(gòu)性上漲轉(zhuǎn)向全面通貨膨脹的可能性還依然存在，特別是生產(chǎn)資料價格漲幅明顯加大，進(jìn)一步增加了通貨膨脹的壓力。從發(fā)展來看，后期生產(chǎn)資料價格總體仍將保持明顯上漲的走勢。

　　后期價格走勢的影響因素分析

　　從發(fā)展趨勢上看，受國民經(jīng)濟(jì)特別是固定資產(chǎn)投資持續(xù)快速增長和國際市場重要產(chǎn)品價格持續(xù)上漲，以及資源價格改革預(yù)期等因素的影響，今年后期生產(chǎn)資料價格仍將保持明顯上升的走勢，特別是在上半年，生產(chǎn)資料價格將延續(xù)第一季度的高位運(yùn)行態(tài)勢，但在下半年生產(chǎn)資料價格的漲幅會有所回落。

　　第一，國民經(jīng)濟(jì)特別是固定資產(chǎn)投資的持續(xù)快速增長將繼續(xù)拉動生產(chǎn)資料價格的上升。

　　第二，國際市場重要商品價格的大幅度上漲將進(jìn)一步加大對國內(nèi)生產(chǎn)資料價格上漲的壓力。未來一段時間內(nèi)，國際市場上述重要商品價格仍將繼續(xù)保持高位運(yùn)行態(tài)勢，從而對國內(nèi)市場生產(chǎn)資料價格形成較大的上漲壓力。

　　第三，國內(nèi)資源價格改革將進(jìn)一步加大社會對重要生產(chǎn)資料價格上漲的預(yù)期，特別是成品油、電力價格上漲的預(yù)期較大，這將在一定程度上加大了生產(chǎn)資料價格上漲壓力。

　　第四，投機(jī)資金的炒作將加大重要生產(chǎn)資料品種價格的劇烈波動。今年以來，原油、部分有色金屬價格的大幅上漲，雖然有需求增加因素的影響，但與期貨市場的炒作也有很大的關(guān)系。目前，在國家加大對房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控措施、股票市場低迷等因素的影響下，大量的投機(jī)資金轉(zhuǎn)向重要生產(chǎn)資料品種的期貨市場牟取利潤，后期主要生產(chǎn)資料品種原油、銅、鋅、燃料油的價格有大幅波動的可能。

　　第五，成本持續(xù)增加推動下游行業(yè)的生產(chǎn)資料價格上漲。經(jīng)過近幾年上游生產(chǎn)資料價格上漲，下游行業(yè)企業(yè)繼續(xù)承受生產(chǎn)成本增加的能力已經(jīng)基本達(dá)到極限,隨著上游生產(chǎn)資料如煤炭、鋼材、礦產(chǎn)品等價格的持續(xù)上漲,下游行業(yè)企業(yè)不得不通過提價來轉(zhuǎn)嫁上游產(chǎn)品漲價的負(fù)擔(dān)。特別是在有利于漲價的市場環(huán)境出現(xiàn)后，這種轉(zhuǎn)嫁成本增加負(fù)擔(dān)的價格上漲就會產(chǎn)生較大的連鎖反應(yīng)。同時,近兩年勞動力價格和銀行利率的提高也在勞動力和資金費(fèi)用方面增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本。

　　從國家確定的宏觀調(diào)控方向看，防止生產(chǎn)資料價格的過度上漲還是有一定的條件的。宏觀調(diào)控政策措施的逐步落實，會抑制生產(chǎn)資料價格的上漲幅度。去年以來，國家先后數(shù)次上調(diào)了金融機(jī)構(gòu)人民幣存款基準(zhǔn)利率和商業(yè)銀行的存貸款利率，并出臺了一系列控制房地產(chǎn)價格過快上漲的政策措施，這將對抑制固定資產(chǎn)投資增長過快、貨幣供應(yīng)量偏高、信貸投放偏快、部分地區(qū)房地產(chǎn)價格上漲過快等情況起到一定的作用。同時，國家在近期多次調(diào)整外貿(mào)政策，降低了部分出口產(chǎn)品的出口退稅率，對一些出口產(chǎn)品實行配額管理或提高出口稅率，一些產(chǎn)品出口數(shù)量的增長將受到制約，并將有效地增加國內(nèi)供給，也將在一定程度上抑制部分出口產(chǎn)品對緊缺的能源、原材料的消耗，從而抑制部分重要生產(chǎn)資料價格的上漲。此外，人民幣的升值，也有利于抑制生產(chǎn)資料價格的上漲。目前，人民幣兌美元的匯率已經(jīng)達(dá)到6.99:1。從走勢上看，人民幣繼續(xù)小幅升值是必然的走勢，而且有升值加速的趨勢。而人民幣的升值一方面將有利于減少進(jìn)口成本、擴(kuò)大進(jìn)口供給，另一方面將加大出口成本、抑制出口的增長，并使人民幣的購買力提高，從而在貨幣價格方面構(gòu)成了抑制國內(nèi)價格上漲的因素。

　　今年后期生產(chǎn)資料價格走勢的初步預(yù)測

　　分析表明，當(dāng)前刺激和抑制生產(chǎn)資料價格上漲的因素并存，但以刺激生產(chǎn)資料價格上漲的因素為主。預(yù)計第二季度生產(chǎn)資料價格總體上仍將保持慣性上漲的態(tài)勢，生產(chǎn)資料銷售價格漲幅和生產(chǎn)資料出廠價格漲幅均將略高于第一季度，但在下半年生產(chǎn)資料價格漲幅將有所回落。

　　初步預(yù)測，第二季度生產(chǎn)資料出廠價格漲幅將保持平穩(wěn)上漲的態(tài)勢，漲幅將略高于第一季度。預(yù)計第二季度生產(chǎn)資料出廠價格將上漲8.5%左右，漲幅比第一季度高1.0個百分點(diǎn)，比上年同期高5.5個百分點(diǎn)左右。其中采掘工業(yè)和原材料工業(yè)出廠價格的大幅度上漲仍是生產(chǎn)資料出廠價格上漲的主要動力。預(yù)計第二季度采掘工業(yè)出廠價格將上漲28%左右，漲幅比第一季度加大3個百分點(diǎn)左右，比上年同期漲幅加大28個百分點(diǎn)左右。第二季度原材料工業(yè)出廠價格仍將呈現(xiàn)較大幅度的上漲，漲幅將在11%左右，漲幅比起一季度高2個百分點(diǎn)左右，比上年同期高5個百分點(diǎn)左右。第二季度加工工業(yè)品出廠價格漲幅也將高于第一季度。

　　生產(chǎn)資料銷售價格漲幅將在第二季度將上漲17.5%左右，漲幅比第一季度高約2.0個百分點(diǎn)，比去年同期高15.0個百分點(diǎn)左右，上半年生產(chǎn)資料銷售價格漲幅將在16.0%左右。

　　在生產(chǎn)資料銷售價格中，第二季度鋼材價格將保持高位運(yùn)行，同比漲幅將保持較高的漲幅，但環(huán)比漲幅將小于第一季度。受原油價格大幅上漲的影響，第二季度煤炭價格仍將保持上漲的格局，同比漲幅比上年將明顯擴(kuò)大，但比第一季度將略有減小。第二季度煤炭的環(huán)比價格漲幅也將小于第一季度。

　　有色金屬價格整體將繼續(xù)小幅上漲，但不同品種價格升降各異。受旺盛的需求以及價格上漲的慣性作用影響，預(yù)計第二季度有色金屬價格仍將保持小幅上漲態(tài)勢。但由于前兩年不同品種價格上漲的幅度差異較大，因此今年主要有色金屬品種價格的升降也不相同。其中鉛、銅的價格仍將保持較大幅度的上漲，鋅、鋁的價格仍將出現(xiàn)不同程度的下降。

　　化工產(chǎn)品價格總體上將呈現(xiàn)平穩(wěn)上升的運(yùn)行態(tài)勢，但不同品種價格升降幅度差異較大。受石油價格大幅度上漲及目前持續(xù)高位運(yùn)行的影響，化工產(chǎn)品價格總體上將繼續(xù)呈現(xiàn)上升的態(tài)勢。但不同化工品種在不同時間段的價格會有升降不同的變化，其中石化類化工產(chǎn)品以及前一兩年累計上漲幅度較小的其他化工產(chǎn)品仍有較大的上漲空間，但其余的化工產(chǎn)品價格將保持基本平穩(wěn)、略有波動的運(yùn)行態(tài)勢。

　　建材類價格仍將保持一定幅度的上漲。受固定投資快速增長的影響，建材價格將延續(xù)第一季度的上漲態(tài)勢，第二季度價格幅度將在10左右。木材價格在第二季度也將保持小幅上漲。

　　機(jī)電、汽車類產(chǎn)品價格變化將相對平穩(wěn)，繼續(xù)呈現(xiàn)小幅上漲的運(yùn)行態(tài)勢。隨著科技進(jìn)步的影響和規(guī)模效益的提高，前兩年機(jī)電、汽車類產(chǎn)品價格呈現(xiàn)總體持續(xù)下降的態(tài)勢。但今年由于能源、原材料、勞動力價格的上漲導(dǎo)致的生產(chǎn)成本的大幅度上升，機(jī)電、汽車類產(chǎn)品價格出現(xiàn)了小幅上漲。預(yù)計這種運(yùn)行態(tài)勢在短期內(nèi)不會改變。預(yù)計第二季度國內(nèi)機(jī)電、汽車類產(chǎn)品價格將繼續(xù)呈現(xiàn)小幅上升的運(yùn)行態(tài)勢。

　　防止生產(chǎn)資料價格大漲應(yīng)采取的政策措施

　　總體上來看，當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中防止經(jīng)濟(jì)運(yùn)行由偏快轉(zhuǎn)向過熱的壓力略有緩解，但價格由結(jié)構(gòu)性上漲轉(zhuǎn)變?yōu)槿�面價格上漲的風(fēng)險仍然很大。其中的一個重要因素，就是生產(chǎn)資料加速上漲、高位運(yùn)行的格局不但還沒有改變，而且有加劇的趨勢，這無疑將對價格由結(jié)構(gòu)性上漲轉(zhuǎn)變?yōu)槿�面價格上漲產(chǎn)生較大的影響。因此，防止生產(chǎn)資料價格進(jìn)一步大幅度上漲，是防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲轉(zhuǎn)變?yōu)槿�面價格上漲的重要方面。從目前來看，防止生產(chǎn)資料價格進(jìn)一步大幅度上漲要重點(diǎn)抓好如下幾方面的工作：

　　要嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)投資的增長速度。在消費(fèi)需求出現(xiàn)較快增長的情況下，固定資產(chǎn)投資再出現(xiàn)持續(xù)的過快增長，勢必使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)過熱的現(xiàn)象，對資源供給和價格總水平大幅度上漲造成很大壓力，將不利于國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。在當(dāng)前生產(chǎn)資料價格大幅度上漲、價格總水平上漲壓力持續(xù)擴(kuò)大的情況下，要有針對性的嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)投資的規(guī)模及其增長速度，切實落實好中央關(guān)于控制投資增長反彈的各項宏觀調(diào)控政策。要進(jìn)一步嚴(yán)格控制土地和信貸兩個閘門和市場準(zhǔn)入一個門檻，目前應(yīng)重點(diǎn)控制新開工項目，特別是高能耗項目、高污染項目和形象工程項目，切實避免投資規(guī)模過大及投資增長速度過快，使投資規(guī)模及增長速度與資源供給能力相協(xié)調(diào)。要重點(diǎn)防止因地方政府領(lǐng)導(dǎo)換屆而出現(xiàn)的盲目投資、盲目上項目的現(xiàn)象，以免出現(xiàn)投資需求的嚴(yán)重膨脹。

　　資源價格改革要穩(wěn)妥積極、逐步進(jìn)行，既要考慮理順價格矛盾，也要充分考慮各方面的承受能力，還要落實好資源價格改革的配套措施。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國資源壓力和通貨膨脹壓力都在不斷增大，環(huán)境承載能力在逐步減弱，需要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)資源價格改革。資源價格改革既要考慮理順價格矛盾，又要充分考慮農(nóng)民、城市低收入居民、企業(yè)和各級政府財政的承受能力，還要考慮目前通脹壓力很大的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實際，要擇機(jī)、量力、逐步、穩(wěn)妥，合理安排。建議今年上半年暫緩出臺資源價格提價措施，第三、四季度再根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況決定資源價格上調(diào)的時機(jī)和力度。資源價格改革要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，避免給全社會造成資源價格必然上漲、必然大漲的強(qiáng)烈心理預(yù)期，防止一些企業(yè)利用“與國際接軌”、“價格聯(lián)動”之類的宣傳大造漲價合理的輿論，進(jìn)而利用這些輿論引導(dǎo)生產(chǎn)資料價格的不合理上漲。資源價格改革的推進(jìn)要注重全國一盤棋，相應(yīng)配套措施一定要跟得上，特別是在提高資源價格的同時，要防止一些企業(yè)借資源價格改革之機(jī)搭車漲價，進(jìn)而造成上下游產(chǎn)品的輪番漲價。

　　增加必要商品的進(jìn)口，控制重要商品的出口，保持對外貿(mào)易的基本平衡。為改善國內(nèi)的供求關(guān)系、減輕國內(nèi)市場價格上漲的壓力，應(yīng)充分利用好國際資源，通過進(jìn)出口政策的調(diào)整控制價格的漲幅。目前應(yīng)主要增加短缺的資源性產(chǎn)品和高耗能產(chǎn)品如石油、礦石、有色金屬等重要商品的進(jìn)口。同時，要控制資源性產(chǎn)品、高耗能產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品等如鋼材、有色金屬、化肥、糧食、棉花等重要商品的出口。

　　采取靈活的、彈性更大的匯率政策。匯改以來，雖然人民幣兌美元的匯率的升值幅度累計已經(jīng)超過10%，但相對于歐元、英鎊、加元、澳元對美元匯率的大幅度升值，我國人民幣對這些主要貨幣的一攬子匯率仍然是貶值的。同時，我國經(jīng)濟(jì)面臨外貿(mào)順差過大和通貨膨脹壓力較大的矛盾。如果采取更加靈活、彈性更大的匯率政策，適當(dāng)加速人民幣兌美元的升值速度，既有利于減少過大的外貿(mào)順差，也有利于減輕價格上漲的壓力。

　　加強(qiáng)生產(chǎn)資料市場和價格監(jiān)管，規(guī)范生產(chǎn)資料市場秩序，穩(wěn)定生產(chǎn)資料市場價格。要加強(qiáng)對市場重要生產(chǎn)資料商品價格的監(jiān)測，隨時掌握國內(nèi)外市場供求和價格動態(tài)，尤其是要密切關(guān)注國際市場投機(jī)基金炒作行為，準(zhǔn)確分析國際市場特別是期貨市場重要生產(chǎn)資料價格的變動趨勢，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，及時采取有效措施穩(wěn)定物價，避免國際市場價格對國內(nèi)市場形成較大沖擊。物價、工商等部門除了要加強(qiáng)對大型生產(chǎn)資料批發(fā)市場的巡查力度，嚴(yán)厲打擊企業(yè)之間串通漲價、囤積居奇、哄抬價格等違法行為，還要加強(qiáng)對大型特別是壟斷性生產(chǎn)資料生產(chǎn)企業(yè)的提價行為的監(jiān)督、監(jiān)測和檢查，防止這類企業(yè)的不合理漲價行為。要加強(qiáng)輿論的引導(dǎo)，使新聞媒體正確宣傳生產(chǎn)資料市場供應(yīng)和價格變化情況，減少不負(fù)責(zé)任的、虛假的、夸大的負(fù)面宣傳。(徐連仲)