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時評:個稅改革不能老想撥著算盤“劫貧”

2008年12月04日 14:35 來源:羊城晚報 發(fā)表評論

  作為國家的稅務(wù)官員,如果懂得的稅務(wù)常識只有“財政收入”這么一條,只會撥著算盤珠收錢,而不懂得征收稅賦的作用關(guān)乎“政府和人民的關(guān)系”,不懂得怎樣通過稅收手段“促進社會和諧和安寧”,那就不僅是“只知其一,不知其二”,更是鼠目寸光

  針對學(xué)者茅于軾關(guān)于個稅上調(diào)“擠牙膏”的評論,和個稅起征點“調(diào)至8000元只低不高”的觀點,日前有國稅局官員“明確表示”,大幅提高起征點的設(shè)想“不現(xiàn)實”,“只能漸進”, 理由是“國家財政承受不了”。

  令人詫異的是,說這話的稅務(wù)官員,居然連一點關(guān)于稅務(wù)原理的基本常識也不懂。

  稅收是干什么的?其作用和意義何在?馬克思說過:“賦稅是社會再分配當(dāng)中的一個手段,是進行經(jīng)濟導(dǎo)向的有力杠桿,賦稅是衡量一個國家政府和人民關(guān)系的重要標(biāo)志。公平合理的賦稅,能促進社會和諧和安寧。”

  也就是說,除了籌集國家財政收入這個功能,稅收還有一個極其重要的作用,就是積極參與國民收入的分配和再分配。而在當(dāng)前,面臨貧富加劇繼續(xù)拉大的現(xiàn)狀,要建設(shè)和諧社會,個稅的收入調(diào)節(jié)功能之重要,就更加不言而喻。

  改革開放近30年,我國的社會總財富在大量增加,人民的生活水平也得到不同程度的提高,然而,貧富分化呈擴大態(tài)勢也已成為不爭的事實。根據(jù)世界銀行的報告,中國的貧富差距已經(jīng)超過許多西方發(fā)達國家和大多數(shù)發(fā)展中國家,今年基尼系數(shù)更是創(chuàng)下歷史新高。在這樣的情況下,發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)分配的功能,便顯得愈發(fā)重要和迫切。

  作為國家的稅務(wù)官員,如果懂得的稅務(wù)常識只有“財政收入”這么一條,只會撥著算盤珠收錢,而不懂得征收稅賦的作用關(guān)乎“政府和人民的關(guān)系”,不懂得怎樣通過稅收手段“促進社會和諧和安寧”,那就不僅是“只知其一,不知其二”,更是鼠目寸光。

  具體到我國的個人所得稅,1980年開始征收時的800元的起征點,是當(dāng)時月平均工資的20倍(當(dāng)時普通工薪層的月收入只有幾十元),800元是毫無疑義的高收入。以800元為起征點,目標(biāo)很明確是指向高收入者。也就是要通過“二次分配”來“劫富濟貧”,以保障社會公平促進社會進步和發(fā)展?梢娫谡魇諅稅的指導(dǎo)思想上,原來的出發(fā)點,首先是為了調(diào)節(jié)收入特別是高收入,其次才是為了組織財政收入。

  然而,將近三十年過后,人們的收入增長了幾十倍,物價水平和社會消費水平也提高了十幾倍乃至幾十倍。如今卻硬要刻舟求劍,要把原來800元的那個“起征點”作為基準(zhǔn),來“擠牙膏”式地“調(diào)整”,把兩三千元的社會平均收入水平作為納稅基準(zhǔn),其結(jié)果是“水到渠成”地把個稅設(shè)計時“劫富”的初衷,竟然變成了“劫貧”!在這種個稅政策和環(huán)境下,對比工薪階層扛起個稅總額至少六成份額的現(xiàn)實,富人對個稅的貢獻一直被人懷疑,因為對于富人來說,偷稅漏稅乃至合理避稅,是太容易的事,他們的消費完全可以計入企業(yè)成本。而工薪階層收入最透明,在個稅政策面前無所遁形,稅當(dāng)然比富人更容易收。從這層意義上說,龐大的工薪階層無疑是最大的被“劫”對象,這對縮小社會的貧富差距,對當(dāng)前擴大內(nèi)需都是有害而無利的。

  可以斷定,以“財政承受不了”為由搬出“漸進論”的官員,要么是根本不懂征個稅的意義和目的,要么就是揣著明白裝糊涂。(李 卉)

編輯:位宇祥】
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