美國財政部在4月15日公布的《國際經(jīng)濟和外匯政策》報告中表示，沒有發(fā)現(xiàn)包括中國在內(nèi)的主要貿(mào)易伙伴為了阻止國際收支有效調(diào)整或是獲取不公平競爭優(yōu)勢而操縱匯率�！爸袊�正采取措施加強匯率的靈活性。從2008年6月底至2009年2月底，人民幣實際匯率升值了16.6%。”該報告表示，當金融危機加劇，絕大多數(shù)新興市場貨幣和其它貨幣對美元大幅貶值之時，人民幣對美元還略有升值。

　　這是蓋特納出任美國財長后做出的首份外匯政策報告，在這份報告中，蓋特納并未將中國列為匯率操縱國，這與其早先的觀點略為不同。今年1月22日作為美國財長候選人的蓋特納曾無端指責(zé)中國“操縱貨幣”。在蓋特納“改口”的背后，究竟蘊涵了何種深意？

　　“在這份報告中，美國財政部除了強調(diào)在2008年6月底至2009年2月底之間，人民幣實際匯率升值了16.6%這個數(shù)據(jù)之外，還表達出一些肯定的看法�！睂ν饨�(jīng)貿(mào)大學(xué)金融學(xué)院副院長丁志杰對本報記者表示，這有兩重意義：第一，從2005年7月份到現(xiàn)在，人民幣匯率穩(wěn)步升值，對美元升幅超過20%。經(jīng)過匯率調(diào)整，目前人民幣已經(jīng)接近均衡匯率水平，這是大家認可的，也是美國財政部特別認可的。第二，去年8月份以來，隨著金融危機不斷蔓延，在全球各大貨幣出現(xiàn)較大貶值的時候，人民幣匯率保持了相對穩(wěn)定，尤其是對美元的相對穩(wěn)定。這不僅對中國經(jīng)濟，也對全球經(jīng)濟有積極意義。次貸危機反映出，過度的市場自由放任導(dǎo)致了很多問題，那么在未來的國際經(jīng)濟金融領(lǐng)域有必要加強管理，這既包括一國層面的管理，也有國際層面的管理。因為匯率是個非常敏感的問題，它涉及到各個方面的利益以及宏觀經(jīng)濟的變量。一國的匯率問題不僅會在本國領(lǐng)域，也會在國際領(lǐng)域產(chǎn)生影響，它有很強的溢出效應(yīng)，因此這個管理是非常必要的。

　　“蓋特納的改口，有多方面的原因，并不一定意味著美國在這個問題上根本改變了看法�！便y河證券首席經(jīng)濟學(xué)家左曉蕾在接受本報記者采訪時表示，其關(guān)鍵因素在于，美國明白中國在這個問題上不會被動接受，一國有權(quán)選擇適合自己的匯率制度。從20國峰會中國領(lǐng)導(dǎo)人的表態(tài)來看，關(guān)于國際金融體系，中國有自己的看法和主張。左曉蕾認為，人民幣匯率問題是不可能完全從經(jīng)濟層面上來解釋的，這其中牽扯了很多利益。此前人民幣升值的壓力并不是因為人民幣被低估了，而是由于全球流動性過剩，全球流動性過剩源頭在于美國曾采取長時間的低利率政策。美國出于捍衛(wèi)美元本位的目的，為了保持其金融強勢，利用比較優(yōu)勢向全球發(fā)展，自然會就人民幣問題對中國施壓。

　　“目前國際經(jīng)濟金融形勢已經(jīng)發(fā)生變化，美國需要中國的支持，因此美國選擇了妥協(xié)，”左曉蕾表示，但到了一定時候，尤其是到了全世界經(jīng)濟開始恢復(fù)、美元兌歐元開始貶值的時候，美國可能又會對人民幣問題施壓，到時人民幣升值的壓力又會卷土重來�！爱斎�，這個假定是以國際金融秩序沒有特別大改變?yōu)榍疤岬�，但我相信它會有所改變的。”左曉蕾說。(莫莉)