中新網(wǎng)10月23日電 據(jù)中國銀監(jiān)會網(wǎng)站消息，10月23日，銀監(jiān)會召開擴大新型農(nóng)村金融機構準入試點電視電話工作會議，部署新型農(nóng)村金融機構擴大試點工作，這是銀行業(yè)認真貫徹黨的十七大精神，推進社會主義新農(nóng)村建設的重要舉措。

　　銀監(jiān)會黨委副書記、副主席蔣定之在會議上傳達了溫家寶總理專門就擴大新型農(nóng)村金融機構試點工作作出的重要批示，要求銀監(jiān)會系統(tǒng)在擴大試點工作中，認真學習貫徹黨的十七大精神，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設社會主義新農(nóng)村的高度，充分認識改善農(nóng)村金融服務的重要性和緊迫性，認真總結經(jīng)驗，積極擴大新型農(nóng)村金融機構試點，大力培育適合“三農(nóng)”特點的農(nóng)村金融組織，確保試點工作順利進行，取得明顯成效，有效支持社會主義新農(nóng)村建設。

　　蔣定之指出，當前，農(nóng)村金融仍然是中國整個金融體系中最薄弱的環(huán)節(jié)，農(nóng)村金融體系結構和運作機制仍然存在嚴重缺陷。農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機構網(wǎng)點覆蓋率低，金融供給不足，競爭不充分，已經(jīng)成為現(xiàn)階段制約我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的一個重要瓶頸。要積極適應“三農(nóng)”發(fā)展新變化，按照“三農(nóng)”發(fā)展新需求，加快構建投資多元、種類多樣、貼近“三農(nóng)”、服務高效的新型農(nóng)村金融組織，大力培育多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融體系。首批試點的6省(區(qū))實踐證明，大力培育新型農(nóng)村金融機構，是加強金融支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措，是改進農(nóng)村金融服務的內(nèi)在要求，對于探索建立農(nóng)村金融供給的新渠道，創(chuàng)造農(nóng)村金融服務的新模式，具有重大意義。各級監(jiān)管機構要認真學習領會黨的十七大關于建設社會主義新農(nóng)村，推進農(nóng)村金融體制改革和創(chuàng)新的重要精神，進一步統(tǒng)一思想認識，切實增強責任感、使命感和大局意識，把扎實推進新型農(nóng)村金融機構試點工作擺到突出位置，努力在推動解決“三農(nóng)”服務不足方面取得實質性的進展和突破。

　　蔣定之強調(diào)，根據(jù)當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要，擴大試點工作必須準確把握五項原則。一要堅持服務“三農(nóng)”原則，牢牢把握支農(nóng)服務方向，重點引導各類資本到金融服務空白和競爭不充分地區(qū)設立機構、開辦業(yè)務。二要堅持市場化原則，充分尊重各類資本投資意愿，由投資人按商業(yè)可持續(xù)要求自主決策、自主管理、自主經(jīng)營、自擔風險。三要堅持嚴格監(jiān)管原則，嚴格準入標準，規(guī)范許可程序，強化資本約束，注重防范風險，確保新機構安全穩(wěn)健運行。四要堅持政策激勵原則，進一步完善財稅、貨幣、監(jiān)管等方面政策，注重發(fā)揮地方政府支持作用，加大正向激勵和引導。五要堅持積極穩(wěn)妥原則，緊密結合各地實際，因地制宜，積極探索，循序漸進，分步推進，防止“一哄而起”。

　　蔣定之指出，開展擴大試點工作，要認真組織調(diào)查研究，摸清轄內(nèi)農(nóng)村金融服務狀況，科學制定工作方案，合理確定試點地區(qū)，原則上每個省份先選擇具備條件的1-2家機構進行試點，待取得經(jīng)驗后再逐步推開。要嚴格準入標準，規(guī)范試點操作，加強新型農(nóng)村金融機構發(fā)起人資質以及董(理)事和高級管理人員的任職資格審核，指導和督促新型農(nóng)村金融機構完善法人治理，健全內(nèi)控制度，確保機構組建質量。各地要結合實際情況，大膽進行探索實踐，創(chuàng)新豐富試點內(nèi)容，完善相關制度辦法。對符合條件的“只貸不存”小額貸款組織，允許按照銀監(jiān)會政策要求，將其改建為村鎮(zhèn)銀行或貸款公司，并接受銀行業(yè)監(jiān)管機構審慎監(jiān)管。要合理配置監(jiān)管資源，明確監(jiān)管職責，加大監(jiān)管力度，重點糾正偏離服務宗旨、超業(yè)務范圍經(jīng)營以及超比例發(fā)放大額貸款等違法違規(guī)問題，嚴格防范信用風險、操作風險和市場風險。對風險指標觸及監(jiān)管“黃線”的機構，要實施遞進式監(jiān)管，直至實施市場退出措施，確保將其風險控制在一定限度內(nèi)。

　　蔣定之指出，調(diào)整放寬準入政策試點工作政策性強，涉及面廣，情況復雜，要加強組織領導，加強人員政策培訓，正確處理好推進試點和加強監(jiān)管的關系，確保試點工作扎實穩(wěn)步推進。要加強與地方政府和有關部門溝通，出臺配套扶持政策，加大對逃廢債的打擊力度，為農(nóng)村金融機構健康發(fā)展創(chuàng)造一個良好外部環(huán)境。要強化銀行業(yè)監(jiān)管機構上下聯(lián)動和橫向配合，形成監(jiān)管合力。要加強有關新聞宣傳工作，解釋試點政策措施，報道試點進展情況，強化輿情監(jiān)督，及時糾正錯誤、不實和片面報道，為試點工作營造良好的輿論氛圍。

　　會議還通報了首批試點的6省(區(qū))工作情況，并就此次擴大試點新型農(nóng)村金融機構準入試點工作的有關政策措施和具體業(yè)務操作，對銀監(jiān)會各級派出機構的近3000名相關人員進行了培訓。