新聞出版業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃五大關(guān)鍵詞

　　五大關(guān)鍵詞為產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力

　　切實制定好新聞出版業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，不僅對鞏固新聞出版業(yè)改革開放發(fā)展的成果具有重要意義，而且對于實現(xiàn)建設(shè)新聞出版強國的目標將起到關(guān)鍵性的作用。6月29日~30日，新聞出版總署在京召開新聞出版業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃編制工作專題務(wù)虛會，各司局負責同志針對各自工作領(lǐng)域的規(guī)劃編制進行了闡述。從中梳理出五大關(guān)鍵詞，希望通過對這些關(guān)鍵詞的具體闡述，讓廣大讀者預先了解“十二五”發(fā)展規(guī)劃的總體方向和發(fā)展重點。

　　關(guān)鍵詞一：重點產(chǎn)品

　　新聞出版總署署長柳斌杰指出，新聞出版的成績，歸根到底是能否生產(chǎn)出一批傳承中華文化、弘揚時代精神、體現(xiàn)國家水準、群眾喜聞樂見并能傳之久遠的新聞出版產(chǎn)品。推動生產(chǎn)更多精品力作，成為“十二五”規(guī)劃的重要內(nèi)容之一。

　　對此，出版管理司司長吳尚之說，要通過國家重點項目規(guī)劃的實施，發(fā)揮國家規(guī)劃的示范帶動作用，形成國家重點出版工程出版機制，實施精品戰(zhàn)略，要以每年300種左右的國家重點出版物的出版，起到杠桿作用，帶動高水平、高質(zhì)量出版物的出版，為邁向出版強國打下堅實的基礎(chǔ)。為確保重點出版項目的質(zhì)量，總署將加大支持力度，同時建立保障制度和激勵機制，做到人員、資金、時間三落實。

　　各個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域都確定了自己的重點發(fā)展方向。在新聞報刊方面，新聞報刊司司長王國慶認為，要大力調(diào)整報刊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成10家左右具有較強輻射能力的報刊出版產(chǎn)業(yè)集聚中心，形成10家左右跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨媒體經(jīng)營的大型國有報刊傳媒集團。印刷發(fā)行管理司司長王巖鑌也表示，將繼續(xù)推動新華書店跨地區(qū)兼并重組，形成幾家全國性新華發(fā)行集團。據(jù)出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長范衛(wèi)平介紹，總署已經(jīng)啟動了新聞出版業(yè)項目庫建設(shè)工作，該項目是新聞出版業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的落地工程，初步確定第一批入庫項目141個。

　　版權(quán)司司長王自強表示，將從另一個角度推動產(chǎn)生更多“精品力作”——建立公開、公平、公正的“最具價值版權(quán)產(chǎn)品”評估、評選、獎勵制度。此外，還將大力推動版權(quán)示范城市、示范單位和示范園區(qū)(基地)建設(shè)。

　　關(guān)鍵詞二：公共服務(wù)

　　“十二五”期間，新聞出版公共服務(wù)體系建設(shè)的主要任務(wù)是：努力構(gòu)建公益出版生產(chǎn)供給、新聞出版公共產(chǎn)品、新聞出版公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和政策環(huán)境保障四大體系，建立完善新聞出版公共服務(wù)體系的投入保障、建設(shè)、運行、管理和績效評估機制，努力爭取各級政府對新聞出版公共服務(wù)體系建設(shè)的財政投入，鼓勵支持各種經(jīng)濟性質(zhì)的新聞出版企事業(yè)單位開展公共服務(wù)，吸引全社會力量積極參與，不斷提高新聞出版公共服務(wù)水平�？偸鹩嘘P(guān)負責人指出，將通過實施建設(shè)馬克思主義傳播中心、實施少數(shù)民族東風工程、建設(shè)國家盲文出版基地、實施盲文出版“光明工程”、實施“春蕾”出版工程等12個建設(shè)項目，促進四大體系的建設(shè)。

　　在增強報刊業(yè)公共服務(wù)能力方面，王國慶說，“十二五”期間的主要任務(wù)是以加大財政扶持力度實施重大項目工程為核心加強報刊公共服務(wù)，以建設(shè)管理技術(shù)平臺加強法規(guī)制度為切入點建立新聞報刊市場良好秩序，完善新聞采編隊伍管理。具體措施包括加大報刊業(yè)公共服務(wù)建設(shè)(如扶持民族文字和特殊群體報刊發(fā)展、結(jié)合農(nóng)家書屋建立閱報欄)，嚴格執(zhí)法維護新聞出版市場良好秩序，規(guī)范報刊采編人員職業(yè)行為等。

　　王自強則強調(diào)，要強化版權(quán)服務(wù)功能，完善公共服務(wù)和社會參與體系；不斷創(chuàng)新版權(quán)公共服務(wù)形式，增強版權(quán)公共服務(wù)能力；適應版權(quán)保護新形勢，積極探索建立版權(quán)爭議調(diào)解機制；逐步建立起政府主導、新聞媒體支持、社會公眾廣泛參與的版權(quán)宣傳普及教育常態(tài)機制。

　　關(guān)鍵詞三：“走出去”

　　為科學準確編制“走出去”“十二五”規(guī)劃，對外交流與合作司圍繞10個主題對107家國內(nèi)新聞出版單位開展了問卷調(diào)查，對美國、加拿大、英國、法國、韓國、日本等國家出版業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)對外推廣的經(jīng)驗進行了研究，并通過實地走訪、專題研討摸清全國“走出去”情況。

　　對外交流與合作司司長張福海說，“十二五”期間，“走出去”的目標是培育一批有國際影響力的知名品牌；打造一批實力雄厚、有國際競爭力的“走出去”龍頭企業(yè)；培養(yǎng)一批外向型、高層次的新聞出版專業(yè)人才；基本形成覆蓋廣泛、重點突出、層次分明的新聞出版業(yè)“走出去”新格局，使我國新聞出版業(yè)的國際競爭力和影響力顯著增強。

　　為實現(xiàn)這一目標，總署將充分運用國家有關(guān)專項資金，加大對“走出去”的金融稅收扶持力度，進一步優(yōu)化“走出去”資源配置，大力實施“走出去”重點工程，強化“走出去”會展平臺，加強“走出去”信息服務(wù)，改進“走出去”統(tǒng)計指標體系，加快培育和發(fā)展“走出去”中介機構(gòu)，加強“走出去”人才培養(yǎng)，完善“走出去”宣傳表彰獎勵機制，加強“走出去”工作的組織領(lǐng)導。

　　“走出去”人才培養(yǎng)成為關(guān)注重點。人事司司長孫文科介紹，實施“走出去”人才開發(fā)計劃，將被列入人才規(guī)劃的重點予以實施。張福海也表示，將以外向型的經(jīng)營管理人才、版權(quán)貿(mào)易人才、專業(yè)技術(shù)人才、翻譯人才的培養(yǎng)為重點，構(gòu)建新聞出版業(yè)“走出去”人才培養(yǎng)體系。

　　此外，在營造“走出去”良好氛圍方面，王自強也表示，要加強與有關(guān)國際版權(quán)多邊組織之間的合作，積極推進版權(quán)雙邊交流與合作，建立和完善版權(quán)國際應對工作機制，并加強版權(quán)國際應對事務(wù)專業(yè)隊伍建設(shè)。

　　關(guān)鍵詞四：技術(shù)支撐

　　總署有關(guān)負責人提出，數(shù)字出版內(nèi)容建設(shè)重點，相應的技術(shù)平臺建設(shè)、核心技術(shù)開發(fā)和技術(shù)裝備研制等均由“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃去完成�？萍寂c數(shù)字出版司司長張毅君說，編制《科技“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的思路初步確定為，“抓兩頭，促中間”。即一頭抓轉(zhuǎn)化，重點針對傳統(tǒng)出版產(chǎn)業(yè)，加強對已有科技成果的消化吸收和普及轉(zhuǎn)化；另一頭抓前沿，重點針對新型業(yè)態(tài)，加快高端和關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)工作，加快相關(guān)核心標準的制定。促中間是通過健全科技創(chuàng)新體系引導，帶動新聞出版企業(yè)以市場化方式自主完成所在領(lǐng)域的科技項目研發(fā)，發(fā)揮市場主體積極性，不斷提升新聞出版企業(yè)的科技素質(zhì)和產(chǎn)品的科技含量。

　　為推動國家數(shù)字出版發(fā)展，“十二五”期間，總署將通過國家數(shù)字樣書庫建設(shè)工程、國家數(shù)字內(nèi)容資源數(shù)據(jù)庫工程、海量出版資源數(shù)字化建設(shè)工程、農(nóng)家書屋數(shù)字化應用工程、義務(wù)教育精品教學資源數(shù)據(jù)庫出版與服務(wù)工程等一系列工程，帶動整個產(chǎn)業(yè)再上新臺階。

　　印刷發(fā)行管理司司長王巖鑌表示，將大力發(fā)展數(shù)字發(fā)行，創(chuàng)新傳播手段。她說，將創(chuàng)新傳播手段和傳播渠道，優(yōu)先發(fā)展依托衛(wèi)星通信、互聯(lián)網(wǎng)、手機等傳播渠道的數(shù)字發(fā)行和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)行，開拓發(fā)行領(lǐng)域和市場空間，培育新的產(chǎn)業(yè)增長點。此外，將加快出版物發(fā)行標準體系的編制和應用，推進信息一體化。

　　關(guān)鍵詞五：人才保障

　　面對建設(shè)新聞出版強國新目標和新任務(wù)，新聞出版人才隊伍建設(shè)還存在著不適應的問題和亟待加強的方面，如人才隊伍的總體規(guī)模和質(zhì)量與其他行業(yè)相比存在較大差距，人才隊伍結(jié)構(gòu)矛盾突出等。孫文科表示，“十二五”人才規(guī)劃的重點是提高新聞出版人才隊伍整體素質(zhì)，與建設(shè)新聞出版強國目標相適應；調(diào)整新聞出版人才隊伍結(jié)構(gòu)，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級相適應；改革人才選拔、使用與管理機制，與新聞出版單位轉(zhuǎn)制和出版產(chǎn)業(yè)市場化進程相適應。

　　為實現(xiàn)此目標，總署將重點實施五項人才工程和計劃。一是重點造就具有社會廣泛影響力的新聞出版名家，二是突出選拔培養(yǎng)行業(yè)領(lǐng)軍人才，三是著力開發(fā)新聞出版重點領(lǐng)域緊缺急需人才，四是大力培養(yǎng)邊疆民族地區(qū)新聞出版人才，五是全面推進六類人才隊伍建設(shè)。據(jù)介紹，總署將實施新興出版生產(chǎn)力人才培訓計劃，進一步加強新聞出版業(yè)非公有制單位人才隊伍建設(shè)。相應保障措施有：創(chuàng)新人才工作體制機制，探索建立體現(xiàn)新聞出版工作特點的各類人才科學考核、公正評價機制和評價指標體系，探索建立以市場配置資源為主的人才流動平臺；健全新聞、出版專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格管理制度體系，對新聞出版行業(yè)特有工種，建立和完善職業(yè)技能鑒定評價制度體系和高技能人才競爭選拔機制。

　　同時，各產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃也針對人才培養(yǎng)提出了相應的計劃，王巖鑌特別強調(diào)，要以培養(yǎng)發(fā)行業(yè)領(lǐng)軍人物為重點，統(tǒng)籌抓好領(lǐng)導人才、經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才，特別是復合型人才的引進、培養(yǎng)和使用，并充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在人才培訓等方面的作用。

　　(記者 王玉梅)