文藝院團(tuán)改革意識(shí)增強(qiáng) 從“改不改”到“怎么改”

國務(wù)院發(fā)展研究中心：文藝院團(tuán)改革任重道遠(yuǎn)

　　編者按

　　胡錦濤總書記在中共中央政治局第二十二次集體學(xué)習(xí)會(huì)議上，專門就深化文化體制改革作出了重要指示，要求“要按照創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)、增強(qiáng)活力的要求，推動(dòng)文化體制改革的重點(diǎn)領(lǐng)域取得進(jìn)展”。作為文化體制改革的重要組成部分的國有文藝院團(tuán)體制改革，近年來取得了很大的成績(jī)，本刊特總結(jié)國有文藝院團(tuán)體制改革的成效和經(jīng)驗(yàn)，并針對(duì)改革中遇到的困難和問題，探討進(jìn)一步推進(jìn)改革工作的思路、途徑和辦法。

　　臺(tái)前，演員們帶給觀眾一臺(tái)臺(tái)精彩的表演；臺(tái)后，國有文藝院團(tuán)正上演著轉(zhuǎn)企改制的改革大戲。國有文藝院團(tuán)體制改革是文化體制改革的重要組成部分。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，目前全國實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)企改制院團(tuán)總數(shù)達(dá)228家。

　　228家，是國有院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制全面推進(jìn)的成績(jī)單，相對(duì)中國從中央到省、市、縣眾多國有演藝院團(tuán)而言，這只是一場(chǎng)改革大戲的序曲。然而，在這數(shù)字的背后是一場(chǎng)深刻的變革，這其中有沖破傳統(tǒng)體制的陣痛，有迎接新機(jī)制的忐忑，更有搏擊新天地的自信……

　　從“改不改”到“怎么改”，對(duì)改革的認(rèn)識(shí)提高了

　　中國院團(tuán)“老大哥”東方歌舞團(tuán)，有著四十年的輝煌歷史，也有著傳統(tǒng)體制最深的烙印，它改革的一舉一動(dòng)都受到世人的關(guān)注，也成為各地國有院團(tuán)緊密跟蹤的“信號(hào)”：

　　如果說，去年11月，中國東方演藝集團(tuán)有限公司掛牌，邁出中國東方歌舞團(tuán)轉(zhuǎn)企改制的第一步，有人還懷疑這只是“翻牌”的表面改革。今年 7月1日,東方演藝集團(tuán)公司全部事業(yè)編制報(bào)中編辦申請(qǐng)核銷,全體員工加入北京市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；7月26日,又傳來最新消息,東方演藝集團(tuán)公司 508位演職人員，簽約上崗，實(shí)現(xiàn)“角色”的根本轉(zhuǎn)變——可以確信，改革動(dòng)了“真格”。

　　這些實(shí)質(zhì)性改革，來得并不容易，“半年來，開了50多個(gè)座談會(huì)，個(gè)別談話200多人次。”東方演藝集團(tuán)公司總經(jīng)理顧欣來不及恢復(fù)略顯疲憊的狀態(tài)，又滿懷信心地謀劃著新的未來，“下一步，要通過發(fā)展給每位員工施展才華的空間，同時(shí)還要加大資本運(yùn)作，讓東方歌舞團(tuán)的金字招牌更放光彩�！�

　　顧欣2003年起主導(dǎo)了江蘇省演藝集團(tuán)公司的改革，今年又開始執(zhí)掌東方演藝集團(tuán)公司的改革重任，“幾年前大家討論的是‘改不改’，現(xiàn)在談‘怎么改’，這是文化體制改革環(huán)境的重大轉(zhuǎn)變，說明大家的改革意識(shí)增強(qiáng)了�！�

　　從“歌唱家”到“改革者”，顧欣深知改革的必要性和緊迫性——“國有院團(tuán)將面臨雙重生存壓力，一方面有6800個(gè)民營(yíng)院團(tuán)的興起，另一方面，還將有百老匯等國際演藝集團(tuán)的競(jìng)爭(zhēng)，還躺在原來的體制和機(jī)制上，不改革，將是死路一條�！�

　　江蘇丹陽市戲劇總團(tuán)就是通過改革“起死回生”的。團(tuán)長(zhǎng)王金錫講起了改制前那段最困難的日子：“1992年后，劇團(tuán)一直處于低迷狀態(tài)，多年沒有排演過一臺(tái)新戲，每年演出不到20場(chǎng)，辦公樓破舊，舞美設(shè)備得不到更新，演職人員月基本收入不足400元，累計(jì)債務(wù)近100萬元，劇團(tuán)瀕臨倒閉。 ”2004年10月，丹陽市下決心將劇團(tuán)納入第一批事業(yè)單位改革之列，由事業(yè)向企業(yè)徹底改制。五年多來，通過演出冠名、隨場(chǎng)廣告、部門資助等方式，劇團(tuán)走鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)，累計(jì)演出700多場(chǎng)，觀眾達(dá)90多萬人次,演職人員收入增加,劇團(tuán)也從吃財(cái)政的“困難戶”成為了光榮的“納稅戶”。

　　從2003年以來，鮮活的改革實(shí)踐沖擊著國有院團(tuán)僵化的體制，改革以勢(shì)不可擋的潮流向前推進(jìn)，特別是去年7月中宣部、文化部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于深化國有文藝演出院團(tuán)體制改革的若干意見》后，更加快了院團(tuán)改革的步伐。僅今年上半年，新增轉(zhuǎn)企改制院團(tuán)數(shù)就達(dá)到106家，接近2008年以前轉(zhuǎn)企改制院團(tuán)總數(shù)的兩倍。

　　從事業(yè)到企業(yè)，“難”在觀念轉(zhuǎn)變和改革成本支付

　　“得知要從事業(yè)體制轉(zhuǎn)為企業(yè)體制，既有些傷感，又有些擔(dān)心：未來會(huì)怎樣發(fā)展？舞蹈演員的藝術(shù)生命比較短，如果跳不動(dòng)了會(huì)不會(huì)被淘汰，以后的生活會(huì)不會(huì)有保障？”舞蹈演員寧萌的想法代表了大多數(shù)演員的想法。

　　才工作八年，還算年輕演員的寧萌都有如此多的顧慮，那么對(duì)于那些工作了十多年和二十多年的老演員來說，思想斗爭(zhēng)就更復(fù)雜了。陜西省演藝集團(tuán)公司由8家歷史悠久的文藝院團(tuán)重組而成，這些院團(tuán)有的誕生于延安時(shí)期，都有著光榮的革命歷史，一些文藝工作者享有很高的社會(huì)知名度，要讓他們從事業(yè)身份改為企業(yè)身份，就像“脫胎換骨”一樣痛苦。特別是“演戲嫌老，退休嫌早”的老演員，就更是“進(jìn)退兩難”，是提前退休還是繼續(xù)在院團(tuán)里發(fā)揮余熱？不僅困擾著演員個(gè)人的選擇，也是院團(tuán)要著重解決的難題。

　　對(duì)于年輕演員，顧欣認(rèn)為，“每個(gè)人在選擇崗位時(shí)都會(huì)考慮兩條，一是能不能施展才華，二是收入。第一個(gè)問題解決了，第二個(gè)問題就不成其為問題了。轉(zhuǎn)制后的院團(tuán)，要盡可能為每位員工提供施展才華的平臺(tái)和更大的空間�！�

　　對(duì)于老演員，在人員分流中，應(yīng)多一份理解和保障。據(jù)一些院團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)比較，現(xiàn)在許多地方事業(yè)單位和企業(yè)在退休后收入有近千元的差距，有的地方差距競(jìng)有兩倍之多。這些差距體現(xiàn)了最現(xiàn)實(shí)的利益，也決定改革是否能順利推進(jìn)�？扇绱司薮蟮母母锍杀居烧l來承擔(dān)？

　　以陜西省為例，省直14家文化事業(yè)單位“轉(zhuǎn)企改制”共涉及1.2萬人，其中離退休人員2803人，符合提前退休人員2282人。據(jù)測(cè)算，提前退休人員退休費(fèi)統(tǒng)繳補(bǔ)助需1.82億元，解決轉(zhuǎn)制前已離退休人員和提前退休人員社會(huì)保障問題需1.2億元，全部改革成本達(dá)3.27億元。對(duì)此，陜西省政府一次性給予了支付，并明確今后幾年對(duì)文化單位的發(fā)展項(xiàng)目給予優(yōu)先安排。陜西省制訂了離崗、退休、社會(huì)保險(xiǎn)繳納、工資津貼發(fā)放、收入分配等“一條龍政策”，使“走者放心、留者安心”，整個(gè)過程順順當(dāng)當(dāng)。

　　所以，文藝院團(tuán)改革涉及面廣，不僅僅是文化部門的“獨(dú)角戲”，而是涉及財(cái)政、稅務(wù)、編制、工商、社保等多部門的“改革大戲”。要重點(diǎn)保證財(cái)政、稅收、社保、投融資、土地和演出場(chǎng)所等扶持性政策措施能順利到位，消除改革的“后顧之憂”。

　　破繭成蝶，面對(duì)市場(chǎng)尋求新發(fā)展

　　“前幾年，陜西省京劇團(tuán)著力打造京劇《雷雨》和《風(fēng)雨老腔》，這兩個(gè)戲只要參賽必定獲獎(jiǎng)，得到領(lǐng)導(dǎo)和專家的認(rèn)可。但抱回獎(jiǎng)狀，收獲好評(píng)后，戲也就撂下了。”這些年陜西省京劇團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng)張平業(yè)心中總在琢磨：“演出是為了評(píng)獎(jiǎng)還是市場(chǎng)？是為了專家欣賞還是觀眾喜歡？”

　　同樣在思考這個(gè)問題的還有河北大廠評(píng)劇歌舞劇團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)趙德平：“劇團(tuán)的定位是什么？服務(wù)對(duì)象是誰？這是院團(tuán)改制中首先要考慮的問題。我們的定位很明確：扎根基層、服務(wù)農(nóng)民。”30多年來，大廠劇團(tuán)在服務(wù)農(nóng)民中日益壯大，現(xiàn)在劇團(tuán)每年有七八個(gè)月在下鄉(xiāng)巡演，演出收入60%來自農(nóng)村市場(chǎng)，“老百姓愛看咱們的戲，都是自己掏錢買票來看的�！边@次轉(zhuǎn)企改制與大廠劇團(tuán)原有的理念順利對(duì)接，員工并沒有因?yàn)樯矸葑兞硕�有任何心理波�?dòng)。改制5個(gè)月來，演出收入已經(jīng)超過600萬元，全年演出收入將超1000萬元。

　　“轉(zhuǎn)企改制”只是第一步，改革的目的是加快發(fā)展。國有文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制的目的，是使院團(tuán)擺脫傳統(tǒng)事業(yè)體制的束縛，成為真正意義上的市場(chǎng)主體，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中激發(fā)新的發(fā)展活力。安徽省蕪湖市場(chǎng)藝術(shù)劇院總經(jīng)理張承憲體會(huì)：改革前，劇院只管演得怎么樣，而演什么、演多少，全部由上級(jí)部門決定；改革后，演什么、演多少、演出如何，都由企業(yè)自己決定，直接關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展以及廣大演職員的收入高低。

　　風(fēng)雨兼程，對(duì)改革的思考不停息

　　黃梅戲劇院、歌舞劇院、雜技團(tuán)、話劇院、徽京劇院……安徽的專業(yè)院團(tuán)不算少，但原有體制的制約，這些院團(tuán)不僅總體實(shí)力比較薄弱，且一直處于各自為政的狀態(tài)�！霸簣F(tuán)小而散、小而全，真正要組織精品創(chuàng)作，總是有點(diǎn)力不從心。”安徽省文化廳副廳長(zhǎng)總結(jié)道，今年2月這些院團(tuán)“積小成大”重組為安徽演藝集團(tuán)公司，將用5年左右時(shí)間建成在全國有競(jìng)爭(zhēng)力的綜合性大型國有演藝文化龍頭企業(yè)。

　　安徽、江蘇、陜西……國有文藝院團(tuán)的改革大戲已拉開序幕，所有的探索都是無先例可循的創(chuàng)造性實(shí)踐，不同的地區(qū)、不同的院團(tuán)，條件和環(huán)境都會(huì)有所不同，改革的方案和路徑也應(yīng)該有所不同，不能“一刀切”。文化部副部長(zhǎng)歐陽堅(jiān)指出，為適應(yīng)新形勢(shì)、完成新任務(wù)、解決新問題，國有院團(tuán)改革要著重抓好“三個(gè)一批”——“轉(zhuǎn)企一批”、“激活一批”、“整合一批”。

　　轉(zhuǎn)企一批，就是市場(chǎng)發(fā)育相對(duì)成熟的國有院團(tuán)，要加快轉(zhuǎn)企改制步伐，逐步成為自主經(jīng)營(yíng)、富有活力的文化市場(chǎng)主體；

　　激活一批，就是需保留事業(yè)體制的院團(tuán)，要按照“政府扶持、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)、增強(qiáng)活力”的要求，積極推進(jìn)內(nèi)部機(jī)制的改革，逐步建立起高效的運(yùn)行機(jī)制；

　　整合一批，就是性質(zhì)相近、種類相同、布局重疊的院團(tuán)，要本著精簡(jiǎn)高效的原則，進(jìn)行院團(tuán)合并、資源重組，從而實(shí)現(xiàn)規(guī)�；�、集約化的發(fā)展，盡快提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和占有率。

　　安徽省組建演藝文化龍頭企業(yè)的做法正是“整合一批”的探索。改革在探索中完善，而中國的文藝院團(tuán)必將在改革中煥發(fā)新的生機(jī)，向世界展示出中華文化繁榮發(fā)展的魅力。

　　本報(bào)記者 張玉玲

　　-業(yè)界動(dòng)態(tài)

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　　◆金鄉(xiāng)力推軍事文化紅色旅游近年來，魯西南金鄉(xiāng)縣全面整合羊山旅游資源，規(guī)劃建設(shè)了羊山古鎮(zhèn)國際軍事旅游度假區(qū)。其中新建的魯西南戰(zhàn)陳列館的布展陳列，按照戰(zhàn)略大轉(zhuǎn)移、強(qiáng)渡黃河灘、鏖戰(zhàn)魯西南、挺進(jìn)大別山四大部分，館內(nèi)利用聲、光、電等現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)可演示當(dāng)年戰(zhàn)斗情形。館內(nèi)陳列著一些鮮為人知的珍貴歷史照片、電文、書信和實(shí)物等。(王小潤(rùn))

　　◆國內(nèi)首家民間反盜版聯(lián)合體成立國內(nèi)第一家經(jīng)常性民間反盜版聯(lián)合組織“抵制盜版聯(lián)合體”日前在京正式成立。該聯(lián)合體由百家堅(jiān)持整版經(jīng)營(yíng)的音像企業(yè)以及百名歌手和影視創(chuàng)作人員共同發(fā)起，將在全國百個(gè)城市發(fā)起“以盜版換正版、以低價(jià)買正版”行動(dòng)，行動(dòng)口號(hào)為“音像企業(yè)因聯(lián)合而更加精彩，抵制盜版因聯(lián)合而力量無限�！�(喬喬)

　　◆“河山勝地人文渭南”旅游產(chǎn)品熱銷北京“中國華山·白水杜康杯2010中國武術(shù)散打超級(jí)聯(lián)賽暨渭南旅游產(chǎn)品推介會(huì)”日前在京召開。渭南旅游產(chǎn)品以“華夏之根、文化之源、河山圣地、人文渭南”為主題，圍繞“一山(華山)、一水(洽水)、一圣人(司馬遷)”的旅游構(gòu)架，合理整合旅游資源，不斷加快旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)。(李欣宇)

　　◆第一視頻進(jìn)軍微視頻領(lǐng)域借三網(wǎng)融合的東風(fēng)，第一視頻日前推出網(wǎng)站新地址v1.cn和新標(biāo)識(shí)。同時(shí),公司宣布將打造微視頻新聞門戶，為手機(jī)等各類移動(dòng)終端制作的3至5分鐘的短視頻節(jié)目將成為其主打產(chǎn)品。微視頻,在概念上是指播放時(shí)長(zhǎng)介于3-5分鐘的視頻，在三網(wǎng)融合的大背景下,短小精悍的微視頻具有橫跨電視、手機(jī)和移動(dòng)終端的便利。(楊奕)