文化部：推動(dòng)文化體制改革在重點(diǎn)領(lǐng)域取得進(jìn)展(3)

　　文化部黨組成員、副部長(zhǎng) 趙少華

　　學(xué)習(xí)這次全國(guó)文化體制改革工作會(huì)議精神，特別是李長(zhǎng)春同志的重要批示、劉云山和劉延?xùn)|同志的重要講話，令我們更加深切地感受到中央對(duì)文化體制改革的高度重視；從科學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃，到扎實(shí)有力的措施手段，到下大力氣推動(dòng)各項(xiàng)改革的深入進(jìn)行，我們身在其中，真切地感受著文化體制改革的穩(wěn)步推進(jìn)與取得的初步成效。這次青島會(huì)議的召開，為下一步的改革指明了方向。結(jié)合當(dāng)前對(duì)外文化工作的實(shí)際，感到對(duì)外文化工作同樣面臨著機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的形勢(shì)，改革與發(fā)展的任務(wù)同樣十分艱巨。我談?wù)勛约旱某醪秸J(rèn)識(shí)。

　　一、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，在改革與發(fā)展的時(shí)代背景下，努力提升對(duì)對(duì)外文化工作的認(rèn)識(shí)與把握

　　首先，對(duì)外文化工作是國(guó)家文化建設(shè)的重要組成部分，是全面提升國(guó)家文化軟實(shí)力的重要手段。今年以來(lái)，中央領(lǐng)導(dǎo)同志在多種場(chǎng)合對(duì)文化建設(shè)作出了一系列重要論述，深刻分析了當(dāng)前文化發(fā)展的國(guó)際因素，從國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略高度，對(duì)對(duì)外文化的地位和作用進(jìn)行多維審視，強(qiáng)調(diào)了要進(jìn)一步推動(dòng)中華文化走向世界。胡錦濤總書記在7月23日中央政治局第二十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話中更是指出，“要不斷增強(qiáng)我國(guó)文化軟實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力”，“精心打造中華民族文化品牌，制定和完善支持文化產(chǎn)品‘走出去’的政策措施”。劉云山同志在這次全國(guó)文化體制改革工作會(huì)議上，深刻闡述了推動(dòng)中華文化“走出去”是提升國(guó)家文化軟實(shí)力的戰(zhàn)略舉措，也是轉(zhuǎn)變文化發(fā)展方式的必然要求，提出要“構(gòu)建多層次多樣化的文化‘走出去’格局”。劉延?xùn)|同志也對(duì)積極開拓國(guó)際文化市場(chǎng)、提高文化產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提出了明確要求。文化部黨組對(duì)于對(duì)外文化工作當(dāng)前的主要任務(wù)與要求是非常明確的，就是要做好對(duì)外要服務(wù)于國(guó)家外交大局，服務(wù)于推動(dòng)中華文化“走出去”和擴(kuò)大中華文化國(guó)際影響力；對(duì)內(nèi)服務(wù)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)和國(guó)內(nèi)和諧社會(huì)建設(shè)，服務(wù)并促進(jìn)公共文化建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　其次，近年來(lái)對(duì)外文化工作在不斷改革創(chuàng)新中取得了較大的突破和較好的進(jìn)展。劉云山同志在全國(guó)文化體制改革工作會(huì)議上對(duì)近些年來(lái)文化體制改革的歷程作了簡(jiǎn)要回顧，特別指出“文化‘走出去’成效明顯，文化貿(mào)易不斷擴(kuò)大，文化產(chǎn)品進(jìn)出口逆差逐步減少，中華文化的國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)”。這是中央對(duì)對(duì)外文化工作的高度肯定。不久前，在云南召開的全國(guó)文化廳局長(zhǎng)外事工作座談會(huì)上，我們?nèi)�面總結(jié)了“十一五”以來(lái)對(duì)外文化工作的整體情況。與會(huì)的同志們一致認(rèn)為，“十一五”期間全國(guó)對(duì)外文化工作圓滿完成了各項(xiàng)任務(wù)和指標(biāo)，呈現(xiàn)出空前活躍、活力迸發(fā)的良好態(tài)勢(shì)。這是對(duì)外文化工作不斷改革創(chuàng)新的結(jié)果，同時(shí)也為下一階段實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。

　　第三，對(duì)外文化工作的改革與發(fā)展應(yīng)在文化體制改革的大格局下穩(wěn)步推進(jìn)。目前對(duì)外文化工作存在著諸多制約發(fā)展的因素，包括與當(dāng)前形勢(shì)不相適應(yīng)的挑戰(zhàn)，需要進(jìn)一步解放思想，破解難題，改革創(chuàng)新。從對(duì)外文化工作的重要性、必要性和緊迫性來(lái)看，有關(guān)其管理體制和機(jī)制的改革也應(yīng)該作為文化體制改革的重要方面予以重視，應(yīng)該成為下一階段著力加強(qiáng)的重點(diǎn)。

　　二、“十二五”期間深入推進(jìn)對(duì)外文化工作改革發(fā)展的幾點(diǎn)思考

　　(一)有關(guān)近期推進(jìn)對(duì)外文化工作改革與發(fā)展的情況。審視當(dāng)前的對(duì)外文化工作現(xiàn)狀，我們努力的重點(diǎn)包括：在工作制度機(jī)制建設(shè)方面，形成合理的工作網(wǎng)絡(luò)；在工作領(lǐng)域的劃分、設(shè)計(jì)方面，突出重點(diǎn)、加大投入；在塑造對(duì)外的文化形象方面，著重加強(qiáng)傳播能力與海外陣地建設(shè)；在引導(dǎo)社會(huì)廣泛參與方面，加大協(xié)調(diào)和支持力度，有序、有效地推進(jìn)。具體而言表現(xiàn)為：對(duì)外文化工作體制機(jī)制建設(shè)取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，仍需要進(jìn)一步凝聚力量，發(fā)揮作用；在工作領(lǐng)域的劃分、設(shè)計(jì)方面，突出重點(diǎn)、加大投入，具體是指文化貿(mào)易與文化交流“兩條腿走路”已經(jīng)形成共識(shí)，還需要進(jìn)一步扶持壯大，創(chuàng)造佳績(jī)；在塑造對(duì)外文化形象方面，著重加強(qiáng)傳播能力與海外陣地建設(shè)；社會(huì)各界參與對(duì)外文化工作的熱情高漲，但還需要進(jìn)一步加強(qiáng)引導(dǎo)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　(二)“十二五”期間對(duì)外文化工作的發(fā)展理念和工作思路。關(guān)于新時(shí)期對(duì)外文化工作的發(fā)展理念和工作思路，可以概括為以下幾點(diǎn)：

　　首先，在對(duì)外文化工作的地位和作用上，要進(jìn)一步明確對(duì)外文化工作在國(guó)家對(duì)外關(guān)系和國(guó)內(nèi)文化建設(shè)中的重要地位和作用，明確對(duì)外文化工作在提升國(guó)家文化軟實(shí)力、擴(kuò)大中華文化的國(guó)際影響力、實(shí)現(xiàn)中華文化偉大復(fù)興的進(jìn)程中所承擔(dān)的歷史使命。

　　第二，在對(duì)外文化發(fā)展戰(zhàn)略上，要繼續(xù)堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)大局，將弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化與構(gòu)建和諧世界、維護(hù)世界文化多樣性相結(jié)合，將提升中華文化競(jìng)爭(zhēng)力與吸收借鑒世界優(yōu)秀文化相結(jié)合，內(nèi)外兼修，增強(qiáng)文化軟實(shí)力。

　　第三，在對(duì)外文化工作發(fā)展的目的上，要繼續(xù)堅(jiān)持以人為本，將其作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足國(guó)外民眾了解和學(xué)習(xí)中國(guó)文化以及國(guó)內(nèi)民眾了解和學(xué)習(xí)國(guó)外優(yōu)秀文化的精神需求。

　　第四，在對(duì)外文化工作的發(fā)展格局上，要進(jìn)一步完善政府主導(dǎo)，社會(huì)和民間廣泛參與的工作機(jī)制，加大政府部門間、中央和地方間、國(guó)內(nèi)與國(guó)外、政府和民間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，運(yùn)用“大文化”的思維和“大交流”的視野，構(gòu)建對(duì)外文化工作“大發(fā)展”的格局。

　　第五，在對(duì)外文化工作的管理方式上，要進(jìn)一步明確轉(zhuǎn)變政府職能，加快“管”“辦”分離，實(shí)現(xiàn)由“辦”向“管”的角色轉(zhuǎn)變。

　　第六，在對(duì)外文化工作發(fā)展思路上，要明確交流與貿(mào)易并舉，在擴(kuò)大深化文化交流的同時(shí)，培育和壯大社會(huì)、民間、商業(yè)交流主體，形成交流和貿(mào)易良性互動(dòng)的工作機(jī)制。

　　第七，在對(duì)外文化工作發(fā)展動(dòng)力上，堅(jiān)持以創(chuàng)新求發(fā)展，充分發(fā)揮我后發(fā)優(yōu)勢(shì)，將高科技傳播方式與我豐富文化資源相結(jié)合，推進(jìn)文化傳播方式由傳統(tǒng)的人際交流為主，向網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字產(chǎn)品等多種傳播方式并行的轉(zhuǎn)變。