全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家文物局局長(zhǎng)單霽翔:立法明確　國(guó)有民辦博物館法律地位平等

　　本屆西洽會(huì)“民辦博物館發(fā)展高峰論壇”上，全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家文物局局長(zhǎng)單霽翔的出現(xiàn)令會(huì)議頓添許多重量。

　　早在去年年底，國(guó)家文物局首次召開(kāi)全國(guó)民辦博物館工作座談會(huì)，這在我國(guó)博物館史上尚屬首次。

　　來(lái)自全國(guó)各地民辦博物館的代表暢所欲言，“得不到相應(yīng)法律地位”的問(wèn)題是每位代表表達(dá)的共同困惑。

　　這些呼聲，在“民辦博物館發(fā)展高峰論壇”上再次成為焦點(diǎn)。

　　單霽翔再次重申:民辦博物館與國(guó)有博物館具有同等的法律地位。

　　單霽翔說(shuō)，民辦博物館相對(duì)于國(guó)有博物館而言，只是辦館藏品、經(jīng)費(fèi)來(lái)源和舉辦者不同，其辦館方向、藏品保護(hù)、社會(huì)教育和服務(wù)目標(biāo)等方面都是一致的。正因此，國(guó)家給予民辦博物館的很多優(yōu)惠政策與國(guó)有博物館應(yīng)該是一致的。

　　他建議，切實(shí)幫助解決民辦博物館經(jīng)費(fèi)和館舍保障問(wèn)題。

　　他舉例說(shuō)，要落實(shí)民辦博物館用地和建設(shè)等方面與國(guó)有博物館的同等優(yōu)惠政策，新建、擴(kuò)建民辦博物館應(yīng)按照公益性事業(yè)用地的有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠，民辦博物館館舍建設(shè)享受同級(jí)同類國(guó)有博物館的基本建設(shè)優(yōu)惠；要落實(shí)民辦博物館在稅費(fèi)等方面與國(guó)有博物館的同等優(yōu)惠政策等等。

　　同時(shí)，單霽翔說(shuō)，應(yīng)對(duì)民辦博物館獲取的優(yōu)惠待遇的效果要加強(qiáng)考評(píng)和監(jiān)管，確保國(guó)家的優(yōu)惠政策真正用于博物館事業(yè)。

　　他認(rèn)為，文物部門(mén)應(yīng)對(duì)民辦博物館在技術(shù)準(zhǔn)入、等級(jí)評(píng)定、人員培訓(xùn)、職稱評(píng)定、科研活動(dòng)、陳列展覽，以及人才、學(xué)術(shù)的交流、合作、獎(jiǎng)勵(lì)、政府政策信息服務(wù)等方面，與國(guó)有博物館一視同仁，同等待遇。對(duì)具有門(mén)類特點(diǎn)、行業(yè)個(gè)性或地域文化、民族(民俗)唯一性的民辦博物館，以及致力于搶救瀕危文化遺產(chǎn)、填補(bǔ)某領(lǐng)域文化空白或稀缺的新建民辦博物館，給予必要和適當(dāng)?shù)膬A斜性扶持。

　　另一方面，單霽翔也指出，與國(guó)有博物館具有同等法律地位的同時(shí)，民辦博物館也要承擔(dān)相應(yīng)的法律義務(wù)。

　　他說(shuō)，民辦博物館要嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法規(guī)以及《國(guó)際博物館協(xié)會(huì)職業(yè)道德準(zhǔn)則》的要求，健全法人治理結(jié)構(gòu)，完善博物館章程和發(fā)展規(guī)劃，依法自我管理、科學(xué)運(yùn)行，承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)義務(wù)。

　　今年年初，國(guó)家文物局在中宣部、國(guó)務(wù)院法制辦、文化部、民政部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家稅務(wù)總局的支持下，擬定《關(guān)于促進(jìn)民辦博物館發(fā)展的意見(jiàn)》。

　　作為全國(guó)政協(xié)委員，單霽翔認(rèn)為接下來(lái)的工作還有很大空間，當(dāng)務(wù)之急應(yīng)盡快把促進(jìn)民辦博物館發(fā)展的內(nèi)容上升到法律層面。

　　在今年全國(guó)兩會(huì)上，單霽翔進(jìn)一步建議加快出臺(tái)《博物館條例》，完善博物館管理基本制度體系，明確民辦博物館與公立博物館同等的法律地位。

　　他建議，完善審批程序，健全民辦博物館準(zhǔn)入制度。要加強(qiáng)對(duì)民辦博物館憑證執(zhí)業(yè)、依法辦館的監(jiān)督，按照法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，做好民辦博物館的登記、年檢、執(zhí)業(yè)和監(jiān)督管理工作。要開(kāi)展經(jīng)常性的執(zhí)法檢查活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法辦館行為，堅(jiān)決取締無(wú)證執(zhí)業(yè)，規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)行為，營(yíng)造公平有序的發(fā)展環(huán)境，保障合法博物館的正當(dāng)權(quán)益。

　　此外，他還呼吁，可以比照國(guó)家扶持民辦學(xué)校等公益性事業(yè)的優(yōu)惠政策，明確扶持民辦博物館的政策措施，包括，捐資舉辦的民辦博物館和出資人不要求取得經(jīng)濟(jì)回報(bào)的民辦博物館，依法享受與國(guó)有博物館同等的稅收及其他優(yōu)惠政策；國(guó)家和有條件的地方設(shè)立民辦博物館發(fā)展專項(xiàng)資金等。

　　王天奡