-新聞背景·2009年國家司法考試公告又將發(fā)布，“專升碩”應屆畢業(yè)生能否報考引人關注，專家建議

　　司法部規(guī)定的報名參加司法考試的學歷要求一般是：“具有高等院校法律專業(yè)本科以上學歷，或者高等院校其他專業(yè)本科以上學歷具有法律專業(yè)知識�！� 令人關注的是，在2008年6月，國家首次賦予了普通高等學校應屆本科畢業(yè)生報名參加國家司法考試的資格。但遺憾的是，司法部并沒有同時賦予沒有本科學歷的“專升碩”碩士研究生報名資格(部分特殊地區(qū)將報名的學歷條件放寬為高等院校法律專業(yè)專科學歷的除外)。在實踐中，有關的報考主管部門也沒有允許“專升碩”的在讀研究生報考。

　　無論是已有的起點學歷還是正在攻讀的目標學歷，“專升碩”的在讀碩士生都高于在讀本科生。既然距離畢業(yè)還有一年時間的應屆本科生可以報考司法資格考試，那么在讀的應屆碩士生更應當可以報考司法資格考試。

　　更何況，允許“專升碩”應屆碩士畢業(yè)生參加司考，也符合國家放寬司考報考資格條件的目的。司法部解釋稱，允許應屆本科畢業(yè)生報考司考是方便本科畢業(yè)生就業(yè)，解決基層司法人才需求。這一新政策的實施與司法機關招錄應屆畢業(yè)生的現(xiàn)行用人制度相銜接，有利于推進基層地區(qū)法律職業(yè)人員短缺、斷檔等問題的解決，也有利于法律院校的優(yōu)秀畢業(yè)生在就業(yè)時更多優(yōu)先選擇法律職業(yè)。問題是，不應將“專升碩”應屆畢業(yè)生排除在外。據(jù)了解，“專升碩”的現(xiàn)象在全國多數(shù)高校都存在，全國每年“專升碩”的應屆碩士畢業(yè)生不是小數(shù)目。其中絕大多數(shù)人的就業(yè)意愿都是首選法律職業(yè)，所以允許他們參加司法考試明顯有利于該群體學生的就業(yè)，也有利于增加法律職業(yè)人才的需求。

　　允許“專升碩”應屆碩士畢業(yè)生報考司法考試也是可行的，并不存在法律上的障礙。

　　首先，允許“專升碩”應屆碩士畢業(yè)生報考不違反《法官法》和《檢察官法》關于法官、檢察官的任職資格規(guī)定。雖然兩法均規(guī)定，擔任法官、檢察官的學歷條件必須是本科畢業(yè)以上，但是，取得法官、檢察官的任職資格條件并不同于報考司法考試的資格條件。允許“專升碩”應屆碩士畢業(yè)生報考司考并不是授予碩士尚未畢業(yè)的專科生法官、檢察官任職資格。完全可以參照應屆本科畢業(yè)生報考司法資格考試的規(guī)定，即要求參加國家司法考試成績合格的“專升碩”應屆碩士畢業(yè)生，應在次年7月31日前，持考試合格成績通知書和畢業(yè)證書向報名地司法行政機關申請授予法律職業(yè)資格。

　　其次，2002年起實施的《國家司法考試實施辦法(試行)》明確規(guī)定：報名參加國家司法考試的，必須符合《法官法》、《檢察官法》和《律師法》規(guī)定的學歷、專業(yè)條件，即“具有高等院校法律專業(yè)本科以上學歷或者高等院校其他專業(yè)本科以上學歷同時具有法律專業(yè)知識”。

　　根據(jù)以上規(guī)定，司法考試報名者必須具有本科以上學歷。但是，該試行辦法并不是法律或者行政法規(guī)，它只是一個部門規(guī)章。而每年由司法部會商最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布的國家司法考試公告，從性質上來講也就相當于部門規(guī)章。可以說，一年一度的國家司法考試公告與《國家司法考試實施辦法(試行)》不僅級別相同，而且出自相同國家機關。參照新法優(yōu)于舊法的原理，每年的國家司法考試公告完全可以根據(jù)實際需要對司法考試的報考條件進行適當變更。

　　目前，已經出現(xiàn)多起“專升碩”應屆畢業(yè)生因不能參加司考而狀告司法局的案件，既然允許他們參加司考合理合法，建議2009年的國家司法考試公告中增加規(guī)定，“以大專學歷考取碩士生的普通高等學校2010年應屆碩士畢業(yè)生可以報名參加國家司法考試”。(作者系江西財經大學法學院副院長）