一如所料,節(jié)后南下的農(nóng)民工面臨著“僧多粥少”的就業(yè)困境。目前廣東省普工招聘與求職比率僅為0.8:1,意味著20%的求職者找不到普工。鑒于廣東省就業(yè)市場的標(biāo)桿意義,如此巨大的就業(yè)缺口顯示了今年我國就業(yè)形勢的嚴(yán)峻。但是,在數(shù)以百萬計的求職者孜孜以求仍搵工無門的同時,仍有工作崗位面臨巨大的用工缺口。廣州市人才資源服務(wù)市場中心主任張寶穎曾透露:“廣州高級焊工、鉗工、機(jī)械制造類技工尚有30萬用工缺口。”
一邊是普工務(wù)工潮,就業(yè)壓力大;一邊是技術(shù)工“爭奪戰(zhàn)”,用工缺口大。如此雙重差異不免讓人慨嘆,如果南下的農(nóng)民工“身懷絕技”,哪至于揾工無著?就業(yè)難與招工難并存,“有人沒事干”和“有事沒人干”同在。這種勞動力市場的真實(shí)寫照不僅是用工需求和勞工素質(zhì)雙重差異的結(jié)果,也表明當(dāng)前的就業(yè)困境是結(jié)構(gòu)性的。技術(shù)性崗位再多,缺少技能培訓(xùn)、勞動技能偏低的農(nóng)民工也無法順利就業(yè);農(nóng)民工再少,技術(shù)崗位也不會“照單全收”。
產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)升級所引發(fā)的人才升級“擠出”了一些技術(shù)含量低的崗位,此時,技能原地踏步的農(nóng)民工自然就面臨結(jié)構(gòu)性的就業(yè)困境。在這個困境背后,則是我國在技能培訓(xùn)和職業(yè)教育方面出現(xiàn)“短板”現(xiàn)象。
從學(xué)校教育層面看,我國中等職業(yè)教育在校生的增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于經(jīng)濟(jì)增速:1994年~2004年前者僅年均增長2.6%,而同期后者則年均增長9.3%。中等職業(yè)教育的發(fā)展遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)增長對技術(shù)性人才的需求,也造成了技能型人才的短缺;從企業(yè)、社會層面而言,農(nóng)民工們靠體力謀求差事,日復(fù)一日,年復(fù)一年地機(jī)械重復(fù),并沒有定期的技能培訓(xùn)和職業(yè)教育,幾乎無法進(jìn)行勞動技能升級,即便眾多技術(shù)崗位“嗷嗷待哺”,他們也無力去填補(bǔ)空白。針對農(nóng)民工的技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)教育缺位,也是導(dǎo)致用工需求與勞工素質(zhì)之間結(jié)構(gòu)“斷層”的重要原因。
正因如此,日前教育部就20個重大教育問題公開向社會征求意見時,“職業(yè)教育”占了兩席,分別為“如何改革職業(yè)教育發(fā)展模式,調(diào)動行業(yè)、企業(yè)興辦職業(yè)教育積極性,解決職業(yè)教育規(guī)模數(shù)量、專業(yè)設(shè)置與社會需求相吻合的問題”和“如何增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力”,足見對職業(yè)教育的重視程度。事實(shí)上,早在2005年,教育部就曾發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展中等職業(yè)教育的意見》,將中等職業(yè)教育的發(fā)展上升到了“重大戰(zhàn)略任務(wù)”的高度。
本次教育部再次發(fā)力,現(xiàn)實(shí)針對性明顯加強(qiáng)。提出“增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力”就是針對學(xué)校教育層面的具體要求,而“調(diào)動行業(yè)、企業(yè)興辦職業(yè)教育積極性”則從企業(yè)社會層面提出對職業(yè)教育的要求,如此雙管齊下,以期盡快補(bǔ)上職業(yè)教育的“短板”。
冰凍三尺非一日之寒,金融危機(jī)帶來的經(jīng)濟(jì)困境又雪上加霜。就當(dāng)前的就業(yè)困境而言,絕非幾場招聘會就能輕易徹底解決,我們要厘清其背后的深層原因,尋求實(shí)質(zhì)性的突破:在調(diào)整教育結(jié)構(gòu),加大職業(yè)教育力度,多培養(yǎng)技術(shù)人才的同時,企業(yè)和政府部門也應(yīng)該高度重視農(nóng)民工的技能培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)人才升級。如此,方能在根本上緩解乃至解決當(dāng)前的結(jié)構(gòu)性就業(yè)難題。
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