教師工作難量化,績效分配執(zhí)行難
對于一些學(xué)校來說,績效工資就像一塊燙手的山芋。
根據(jù)《指導(dǎo)意見》,獎勵性績效工資主要體現(xiàn)工作量和實(shí)際貢獻(xiàn)等因素,在考核的基礎(chǔ)上,由學(xué)校確定分配方式和辦法,根據(jù)實(shí)際情況,在績效工資中設(shè)立班主任津貼、崗位津貼、農(nóng)村學(xué)校教師補(bǔ)貼、超課時津貼、教育教學(xué)成果獎勵等項(xiàng)目。
“可教師的工作不像工人生產(chǎn)產(chǎn)品,無法計件,不好量化,難以做到完全公平!睂τ谌绾沃贫ㄐ(nèi)考核和績效工資實(shí)施細(xì)則,甘肅省白銀市第二中學(xué)校長蘇得程感到很為難。采訪中,很多中小學(xué)校長都向記者反映,教育教學(xué)過程很難量化,不同學(xué)科、不同年級和班級,工作量不同,教師的職業(yè)道德、育人效果等也沒有量化標(biāo)準(zhǔn),學(xué)校作為制定考核和績效工資分配實(shí)施細(xì)則的最后一個環(huán)節(jié),壓力很大。
在平衡各方利益過程中,“班主任工資怎么發(fā)”成了學(xué)校的突出難題。
班主任是一線教師中的骨干。多年來,班主任津貼執(zhí)行每月12元錢的補(bǔ)貼。按照績效工資改革新的規(guī)定,班主任津貼普遍增加了10倍多。有的地方按每生3元計酬,有的地方將班主任工作量設(shè)定為其他教師的1.5倍。
“如果按生均3元給班主任發(fā)津貼,班主任津貼將占到整個獎勵性工資總額的1/3,剩下的部分用于其他教師的獎勵,人均數(shù)額就很少了。”白銀市白銀區(qū)教育局局長陳萬福表示擔(dān)心。
這種擔(dān)心在沈陽得到了證實(shí)。沈陽市一些音樂、美術(shù)、體育等非主課的教師以及學(xué)校公勤人員,因?yàn)闆]有機(jī)會當(dāng)班主任,對班主任拿去了獎金的大部分感到不公平。在沈陽一所初中擔(dān)任美術(shù)教師的周老師說,向班主任傾斜,那音體美等副科老師收入肯定要降低。她表示,自己每周要上18節(jié)課才能掙到原有的收入,但現(xiàn)在自己每周只有12節(jié)課。“就算我能上那么多課,學(xué)校也沒有那些課給我上啊!
好事辦好還需講透政策,完善措施
記者調(diào)查采訪中,一些基層教育人士認(rèn)為,涉及全國上千萬中小學(xué)教師切身利益的績效工資改革,引起如此強(qiáng)烈的熱議,說明政策宣傳解讀還不充分,有關(guān)配套政策還有待完善、細(xì)化。
他們建議,首先要加大政策宣傳、解讀力度。
在實(shí)施新工資方案時,應(yīng)向廣大教師明確,義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資不是簡單地漲工資,而是加大考核力度,改變以往教師工作“干好、干壞、干多、干少一個樣”的狀況,增強(qiáng)工資的激勵作用,引導(dǎo)廣大教師更好地做好本職工作。
河南省人力資源和社會保障廳工資福利處負(fù)責(zé)人表示,針對部分區(qū)屬學(xué)校教師要求與市屬學(xué)校教師同城同工同酬,基層政府應(yīng)加大政策宣傳、解釋的力度。目前,同城不同酬問題是一種客觀存在,在公務(wù)員工資待遇中也是普遍現(xiàn)象。要完全解決,有待下一步的改革。
其次,要盡可能完善細(xì)化實(shí)施方案,使工資改革過程公開、透明、民主。
對于很多人提出的教師工作量、教學(xué)效果如何評價,班主任、校長工資如何分配,假期如何考評等具體問題,都有待各地進(jìn)行系統(tǒng)、細(xì)致地調(diào)查研究,謹(jǐn)慎實(shí)行。
“也許民主、公開是解決難題的好辦法。如何細(xì)化考核指標(biāo),得到全體教師的支持,是當(dāng)前最重要的工作! 皋蘭縣石洞小學(xué)校長楊欽孝說,實(shí)施績效工資的目的是為了調(diào)動教師工作積極性,30%的績效工資最終要通過學(xué)校完善考評制度來確定,因此,學(xué)校必須召開教職工大會,由大家共同參與制定實(shí)施細(xì)則。
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